Ценообразование. Бобер А.А. - 59 стр.

мощным инструментом монопольной политики государства, позволяющим регулировать
хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать её сезонные колебания. Иными
словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является
эффективным дополнением к фискальной макроэкономической политике.
       Государство может воздействовать на цены в отраслях естественных монополий
двумя способами:
          1. За счет регулирования цен и тарифов;
          2. Путем внедрения       и развития элементов конкуренции даже в отраслях
              естественных монополий.
       Наиболее эффективным является поддержание оптимального баланса конкурентных и
регулирующих механизмов по принципу: регулирование только там, где конкуренция абсолютно
невозможна. Этот тезис справедлив и по отношению к естественным монополиям несмотря на
приведенное выше определение.
       Нагляднее всего последовательный алгоритм преобразований можно выразить в виде
формулы: реформа естественных монополий = наведение элементарного порядка и
структурная перестройка + реструктуризация. Первое слагаемое этой суммы подразумевает
совершенствование тарифного регулирования со стороны государства, а второе, напротив, - де
регулирование тарифов.
       Международный опыт и современные теоретические разработки свидетельствуют, что
самым перспективным направлением экономической политики государства в отраслях
естественных монополий является их реструктуризация .под последней, строго говоря, понимается
внедрение элементов экономического соревнования и создание предпосылок и условий для
развития конкуренции на соответствующих рынках, сопровождающихся их де регулированием.
Этим реструктуризация отличается от простой структурной перестройки таких квазиестественных
монополий, как РАО “ЕЭС России” и РАО “Газпром”, сводящейся к организационному
выделению и структурному обособлению транспортных подразделений данных компаний и
представляющий собой лишь часть задачи по наведению элементарного порядка.
       Другая её часть, вытекающая из предыдущей, - упорядочение государственного
регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, являющееся наиболее известным и
апробированным на практике методом воздействия на монополистов, по крайней мере для России
в настоящее время.
       Для России очень перспективна реструктуризация естественных монополий, т. к. ценовой
произвол естественных монополий приводит к усилению регионализации национального и
локализации местных рынков. Это усугубляется неразвитостью рыночной инфраструктуры,
отсутствием или слабостью систем информации.

  В настоящее время, главными задачами в отраслях естественных монополий являются:
          • Совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за
             финансовыми потоками субъектов хозяйственной деятельности в сфере
             естественных монополий,
          • Принятие мер по оздоровлению финансового положения хозяйствующих субъектов
             естественных монополий путем радикального сокращения бартерных и
             суррогатных платежей за продукцию (услуги) ;
          • Регулирование и контроль инвестиционных программ субъектов естественных
             монополий;
          • Создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах
             деятельности, осуществляемых субъектами естественных монополий, и
             последующее де регулирование этих видов деятельности;
          • Повышение      эффективности      реализации    полномочий    государства по
             принадлежащим ему акциям акционерных обществ, являющихся субъектами
             естественных монополий;
          • Приведение уровня цен (тарифов) на продукцию(услуги) субъектов естественных
             монополий в соответствие с реальными затратами;
          • Целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении
             льгот отдельным категориям потребителей;


                                                                                          59