Ценообразование. Бобер А.А. - 60 стр.

          •   Сокращение практики перекрестного субсидирования различных             групп
              потребителей при адресной поддержке социально незащищенных             групп
              населения…

       Целесообразно сохранить тенденцию отставания темпов роста цен (тарифов) на
продукцию (услуги) естественных монополий от темпов роста оптовых цен производителей
промышленной продукции.
       Таким образом, в условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии
должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они будут неизбежно
стремиться злоупотреблять своей рыночной властью. При этом, как показывает зарубежный опыт,
возникает множество сложных проблем, связанных с обеспечением эффективности
государственного регулирования.
       Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен
на продукцию отраслей- естественных монополий лежат в разумном и постепенном применении
мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних
российских условий.

              5.3.1.Зарубежный опыт регулирования естественных монополий.

       В развитых странах с рыночной экономикой правовые системы регулирования
естественных монополий совершенствовались в течение многих лет, поэтому они, конечно ушли
далеко вперед по сравнению с российским законодательством. Можно выделить две основные
формы государственного регулирования естественных монополий при сохранении в них
преобладания частного капитала:

          1. Организация конкурсов за вход на монопольный рынок,
          2. Ценовое регулирование деятельности непосредственно на рынке


1. Конкуренция на монопольном рынке организуется в форме конкурса(аукциона). Его
    победитель приобретает исключительное право производства в масштабах страны или на
    локальном рынке. Конкурс на вход в отрасль естественной монополии был впервые
    теоретически проанализирован английским экономистом Э. Чедвиком. Его исследования,
    реанимированные в конце 60-х годов известным американским экономистом Г. Демзецом, в
    наше время вызвали поток литературы.
      При достаточном числе участников конкурса за вхождение на рынок и отсутствии сговора,
соперничество между ними может привести к устранению монопольных цен. Достоинства такой
формы контроля над естественными монополиями иногда усматриваются, во-первых, в простоте и
эффективности механизма раскрытия частной информации компаний- производителей, во-вторых,
в подчинении их деятельности запросам потребителей, а не регулирующего органа, в-третьих, в
сокращении роли последнего до минимума. Однако, перечисленные достоинства скорее
желаемые, чем действительные. За кажущейся простотой самого принципа проведения конкурса
кроются сложности методологического и содержательного плана на стадии разработки его
условий и процедуры. Роль регулирующего органа и его воздействие на цели компании ничуть не
меньше(а следовательно, ничуть не лучше или не хуже), чем при других формах регулирования-
ведь именно в его прерогативы входит формулирование условий и проведение конкурса,
отслеживание заключенного на его основе контракта.

      Кроме того, эффективную конкуренцию за вход на рынок можно организовать не на всяком
монопольном рынке. В частности ее ограничивают высокий размер и невозвратный характер
издержек по участию в конкурсе, который поэтому полностью или частично следует
компенсировать государству.
      Конкурентная борьба за рынок отраслей естественных монополий существует в 37 странах.
Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю. Ещё в 1882 году был
заключен контракт с братьями Перрье, которые обязались поставлять воду в Париж в течении 15
лет. Сейчас около 70% населения снабжается водой частными фирмами.

                                                                                         60