Правоведение. Бобровин Ю.А - 220 стр.

                  ÃËÀÂÀ 6
         ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÅ ÏÐÀÂÎ ÐÔ

              6.1. ÏÎÍßÒÈÅ È ÑÈÑÒÅÌÀ
            ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ

    С административными правом и отношениями люди сталки-
ваются каждый день: соблюдая правила дорожного движения
или обращаясь в какой-либо орган государственной власти. Что
же в целом это за отношения, которые регулирует администра-
тивное право?
    Для ответа на этот вопрос следует обратиться к самому сло-
ву «административное». Оно производно от латинского термина
ad-ministro (исполнять, управлять) (в свою очередь ministro зна-
чит служить). И действительно, административное право
(управленческое право) регулирует управленческие отношения.
Но управление можно понимать широко, включая в него как
деятельность всего аппарата государства, так и деятельность
органов всех организаций. Для понимания же административно-
го права значим лишь узкий смысл управления как деятельности
государственных органов исполнительно-распорядительного
характера, т. е. исполнения законов с использованием своих
полномочий (распорядительство). Такова деятельность органов
исполнительной власти. Значит, административными будут от-
ношения, обладающие следующими признаками:
    1) это отношения управляющих с одной стороны и управ-
ляемых с другой, т. е. отсутствие равенства сторон;
    2) управляющими субъектами в этих отношениях выступают
государственные органы исполнительной власти;
    3) органы исполнительной власти участвуют в этих отноше-
ниях в связи с практическим выполнением своих властных пол-
номочий. Это важно помнить, т. к. они могут участвовать и в
иных не административных отношениях: трудовых, принимая
кого-то на службу, или гражданских, заключая договор поставки
для государственных нужд. Примеры административных отно-
шений были уже приведены в начале параграфа.


                              220