Правоведение. Бобровин Ю.А - 26 стр.

    По своей властной принадлежности различаются, в первую
очередь, законодательные, исполнительные и судебные органы.
Во многих странах, включая Россию, такое разделение властей
прямо закреплено в конституциях. Следует иметь в виду, что с
научной точки зрения более верно было бы говорить не о разде-
лении властей, но разделении органов единой власти, независи-
мость же властей друг от друга просто неосуществима1. Но даже
в странах с моноцефальным аппаратом государства с долей ус-
ловности также можно выделять эти органы, т. к. и при абсо-
лютной власти короля существуют консультативные законода-
тельные органы, суды и др. В современных условиях, кроме
трех названных ветвей власти, следует выделять также такой
орган, как глава государства, и контрольные органы.
    Глава государства – это орган, призванный обеспечивать со-
гласованную работу всех остальных государственных органов,
для чего он отделяется от всех ветвей власти либо совмещает
функции главы и руководителя одной из ветвей власти (испол-
нительной), как, например, в США, ЮАР, Чили. В его компе-
тенции подписание законов, утверждение главы правительства,
верховное главнокомандование, представительство в междуна-
родных отношениях и др. Глава государства может быть как
проводником собственной политики, так и в большей мере сим-
волической фигурой.
    Законодательные органы – это двух- или однопалатные соб-
рания, парламенты, т.е. коллегиальные органы. В их ведении
принятие законов, утверждение бюджета, контроль за прави-
тельством. Объем полномочий в разных странах довольно силь-
но разнится.
    Исполнительные органы осуществляют непосредственное
управление государством, отчего именно их служащие образуют
бюрократическую основу аппарата государства. В целях управ-
ления эти органы принимают многочисленные подзаконные
нормативные акты. Исполнительными органами являются пра-
вительства, министерства и иные виды органов.

1
  С критикой теории разделения властей выступили в XIX в. ведущие
немецкие и американские государствоведы (Р. фон Моль, Г. Еллинек,
В. Вильсон). См., напр.: Еллинек Г. Общее учение о государстве: [пер.
с нем.]. СПб., 2004. С. 579-580.

                                 26