История городов. Бондаренко Е.Ю. - 74 стр.

Е. Ю. Бондаренко                                                         История городов

                      ПРИЛОЖЕНИЕ 1
   УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ
                       ХОЗЯЙСТВОМ
§ 1. Организационно-правовая система государственного управления строительством и
жилищно-коммунальным хозяйством

       Строительная индустрия имеет важнейшее значение для успешного решения
федеральных программ производственного, транспортного, жилищного и коммунального
развития. Здесь теснейшим образом переплетаются федеральные интересы с интересами
субъектов Российской Федерации, а также с интересами местного самоуправления.
Разграничение компетенции между органами исполнительной власти, их представляющих,
находится в зависимости от, с одной стороны, разграничения государственной
собственности, что Конституцией Российской Федерации отнесено к совместному ведению
России и ее субъектов, а также, с другой стороны, от закрепления за органами' местного
самоуправления и муниципальной собственности соответствующих объектов строительного
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
       В аппарате Правительства Российской федерации вопросами этого порядка
занимается Департамент инвестиций и строительства.
       В настоящее время государственное управление строительным комплексом и
жилищно-коммунальным хозяйством на федеральном уровне осуществляется в рамках
единой отраслевой системы с преобладанием в ее организационно-правовом статусе
координационных, разрешительных и контрольных (надзорных) функций и полномочий.
При этом необходимо учитывать, что строительство в управленческом смысле не
сосредоточено в руках единого субъекта исполнительной власти, поскольку все органы
государственного управления межотраслевой и отраслевой компетенции ведут в
значительном объеме строительные работы. Существенное значение имеет и тот факт, что
жилищно-коммунальное хозяйство преимущественно находится в руках многих звеньев
системы исполнительной власти.
       В области строительства ряд важнейших организационно-правовых аспектов отражен
в законодательных актах, в числе которых можно назвать Закон Российской Федерации «Об
основах градостроительства в Российской Федерации» и федеральный Закон от 17 ноября
1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» . Для управления
жилищным хозяйством значение имеет Закон Российской Федерации «Об основах
федеральной жилищной политики» (1993 г.).

§ 2. Органы государственного управления строительством
       В настоящее время специализированным органом государственного управления в
данной сфере является Министерство строительства Российской Федерации (Минстрой
России). Оно действует на основе положения о нем, утвержденного Правительством
Российской Федерации 14 октября 1994 года .
       Минстрой России – федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий
проведение государственной политики в области строительства, архитектуры,
градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В его ведении
находятся подведомственные ему государственные (казенные) предприятия и организации
строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального
хозяйства.
       Минстрой России обеспечивает реализацию государственной политики в области
строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

                                          76