История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 18 стр.

                                         18

Карачу несли также военную службу, содержали чиновников и воинские части,
предоставляли им коней и кибитки для передвижения. При дележе военной добычи они
получали небольшую ее часть.
       Крестьянское население в оседлых земледельческих районах Средней Азии,
Крыма, Поволжья называлось собанчи и уртакчи. Собанчи – это крестьяне-общинники,
зависимые от землевладельца. Они обрабатывали господскую землю своим инвентарем,
несли повинности в виде работы на виноградниках, платили пошлины с арыков. Уртакчи
– обедневшие члены крестьянкой общины, лишенные земли и инвентаря. Они работали на
господской земле за долю продуктов.
       В XIII - XIV вв. в Золотой Орде наблюдается оживление градостроительства.
Золотоордынские города возникли как административно-политические поселения,
обусловленные потребностями государства. Однако большинство их было разрушено в
результате походов хана Тимура. В 1395-1396 гг.. градостроительская культура Золотой
Орды была полностью уничтожена и уже не возродилась.
       Городское поселение Золотой Орды состояло в основном из ремесленников,
мелких торговцев, купцов и было довольно многочисленно. Ряд российских ученых
считает, что в золотоордынских городах существовали объединения ремесленников. В
городах проживали такие многочисленные чиновники, работавшие в исполнительном,
управленческом и налоговом аппаратах власти. В самом низу социальной лестницы
находились рабы. Число их в Золотой Орде было чрезвычайно велико. Источником
рабства служил плен. В Золотой Орде процветала работорговля. Рабов, как правило,
превращали в зависимых крестьян, пастухов и ремесленников. Так, сына раба чаще всего
прикрепляли к земле в качестве собанчи или уртакчи.
       Чингисхан разделил все государство Золотой Орды на четыре улуса или удела,
каждый из которых возглавлял один из его сыновей. Во главе Золотой Орды стоял хан из
рода Чингиса, обладавший сильной деспотичной властью. Военная структура, к которой
было приспособлено административное деление страны, пронизывала ее сверху донизу,
способствовала укреплению власти хана. Хан имел полную власть над всей Золотой
Ордой. Ханов окружала верхушка кочевой аристократии, которая направляла и
контролировала деятельность приближенных хана. Курултай – съезд монголо-татарской
знати – созывался для решения наиболее важных вопросов (выбор хана, планирования
походов, проведение охоты и т.д.). Созыв курултая приурочивался обычно к религиозным
праздникам. Курултай являлся совещательным органом. Он принимал решения, угодные
хану. Однако в большинстве случаев хан решал вопросы самостоятельно в узком кругу
придворной знати. На курултае присутствовали и принимали активное участие в его
работе женщины (хатуни) из правящей верхушки.
       Центральный аппарат Золотой Орды состоял из главы государства (хана),
придворной знати, управленческого аппарата, различных ведомств и судебного аппарата.
Отраслевым управлением заведовали диваны (канцелярии). Важным должностным
лицом являлся визир – второй после хана глава правительства.
       В числе высших должностных лиц были также четыре улусных эмира (правителя).
Старший из эмиров носил название беклярибек (главнокомандующий войсками).
       В системе центрального управления большое значение имела должность бакоула,
который ведал снабжением войска. Бакоулам подчинялись темники (командиры 10 тысяч
отрядов), а последним – сотники и десятники. Другими должностными лицами являлись
таможенники, сокольничьи, станционные смотрители и т.д.
       Органы управления на местах находились в руках монголо-татарской феодальной
знати. Местными управителями являлись даруги и баскаки, в распоряжении которых
имелись свои канцелярии со штатом чиновников.
       Золотая Орда управляла покоренными народами жестоко. Так, на территории Руси
была создана баскакская военно-политическая организация, состоявшая из десятников,