История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 97 стр.

                                         97

       Продолжали действовать обычные органы власти: Верховный Совет СССР, СНК
СССР, Президиум Верховного Совета СССР, общесоюзные органы управления,
республиканские и местные органы власти и управления. Однако их коснулись
изменения. При СНК СССР был создан Совет по эвакуации, который должен был
заниматься гигантской работой по перебазированию промышленности из западных
районов в восточные.
       Кроме того, были созданы новые органы, необходимость в которых была вызвана
войной, такие, к примеру, как Управление по эвакуации населения, Управление по
государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и т. д.
Были расширены права СНК.
       31 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), и СНК СССР
приняли совместное постановление о создании Государственного Комитета Обороны, в
руках которого сосредоточилась вся полнота власти. Все граждане, партийные и
советские, военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и
распоряжения ГКО. Состав ГКО был узким, вначале в него входило 5 человек, затем он
был расширен до 9. Возглавил ГКО Сталин. ГКО занимался всеми проблемами,
связанными с решением основной задачи – разгромом гитлеровской Германии. Кроме
того, ГКО решал и локальные задачи повышенной важности – руководил обороной
Москвы и Ленинграда. Он не имел своего аппарата и действовал, используя аппараты
СНК, наркоматов, ЦК ВКП(б). Существовал институт уполномоченных ГКО, в
прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны – всего их было создано
свыше 60.
       ГКО было издано более 10 тысяч постановлений. Так, 17 сентября 1941 г. ГКО
издал постановление "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан
СССР", по которому с 1 октября 1941 г. вводилось обязательное военное обучение всех
граждан СССР мужского пола от 16 до 50 лет. Организация этого обучения была
возложена на Наркомат обороны и его органы на местах. В составе Наркомата обороны
было образовано управление всеобщего военного обучения (Всеобуч).
       Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1942 г. была образована
Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний
немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба.
       На эту комиссию был возложен сбор документальных данных о злодеяниях, их
проверка, подготовка материалов об ущербе, причиненном советским гражданам в период
оккупации. Подобные комиссии были созданы в республиках, краях, областях и городах,
подвергшихся оккупации.
       В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов в
условиях военного времени 1 июля 1941 г. было принято постановление "О расширении
прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени", в котором наркоматам
давалось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, разрешать пуск в
эксплуатацию строящиеся предприятия и их отдельные части, производить затраты на
восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ.
       В годы войны происходит расширение прав союзных республик. 1 февраля
1944 г. Верховный Совет СССР принял закон "О создании войсковых формирований
союзных республик". В результате этого постановления Верховные Советы союзных
республик учредили наркоматы обороны, назначили наркомов и внесли в связи с этим
изменения в свои конституции.
       Так же 1 февраля 1944 г. Верховный Совет СССР принял закон "О предоставлении
союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в
связи с этим Народного комиссариата иностранных дел". В связи с этим законом
федеративные республики СССР могли вступать в непосредственные связи с
иностранными государствами и заключать с ними соглашения.