Основы антимонопольной деятельности. Бурба В.В - 95 стр.

      На начальном этапе реформ демонополизация была одной из составляю-
щих приватизации и не выделялась в качестве самостоятельной задачи. Пред-
полагалось, что проведение в ходе приватизации мер, направленных на декон-
центрацию и децентрализацию, изменит форму функционирования капитала.
Поэтому задачей совмещения этих двух направлений реформ были не только
ликвидация в процессе приватизации монополии государства на собственность,
но и ослабление монопольных позиций отдельных предприятий и исключение
возможности появления новых доминирующих предприятий, но уже частного
характера. Намечалось создать специальные отделы по демонополизации в ми-
нистерствах и ведомствах, а также консолидировать усилия антимонопольных
органов, отраслей и регионов посредством Межведомственной комиссии по
конкурентной политике при Правительстве РФ. Однако взаимосвязь между
приватизацией и демонополизацией полна противоречий, поэтому в России не
удалось механизм приватизации увязать с задачами демонополизации, а следо-
вательно, достичь ожидаемого результата.
      Демонополизация экономики как проблема национального уровня и важ-
ная задача государственной экономической политики определена в марте
1994 г. в Государственной программе демонополизации экономики и развития
конкуренции на рынках Российской Федерации. В данной программе объеди-
няются мероприятия, необходимые для решения обеих задач антимонопольного
регулирования: демонополизации и развития конкуренции. В программе опре-
делены цели государственной политики в указанной сфере, а также приорите-
ты, принципы и методы ее реализации. Под миссией государственной политики
демонополизации понимается повышение эффективности общественного про-
изводства на основе рыночного регулирования экономических процессов. В ка-
честве главной цели демонополизации в Государственной программе деклари-
руется изменение монопольной структуры рынков, снижение концентрации
производства товаров на рынке и создание необходимых условий для развития
конкуренции. В ходе решения этих задач к антимонопольному регулированию
подключаются органы исполнительной власти всех уровней. Цели и задачи де-
монополизации экономики и развития конкуренции уточняются на соответст-
вующие периоды.
      В качестве организующих форм реализации политики демонополизации
определены отраслевые и региональные программы. Программа демонополиза-
ции независимо от уровня ее реализации представляет собой целевую ком-
плексную программу, содержащую обоснованный перечень и сроки выполне-
ния мероприятий по демонополизации конкретных товарных рынков, объемы

                                     95