Организация и финансирование инноваций. Быковский В.В - 18 стр.

UptoLike

Рубрика: 

Вокруг университетов создаются исследовательские парки как форма интегрированного развития науки,
образования и бизнеса. Исследовательский парк представляет собой объединенную вокруг научного центра
(исследовательского университета) научно-производственную, учебную и социально-культурную зону обеспе-
чения непрерывного инновационного цикла.
Суть концепции исследовательского парка состоит в создании особой инфраструктуры, обеспечивающей
связь исследовательского центра и бизнеса, порождающей и поддерживающей на стартовом этапе малые высо-
котехнологичные предприятия. В парках осуществляется технологический трансфер, т.е. передача новых тех-
нологий, проекты которых возникли в научных центрах, в производство, доведение замысла до стадии выпуска
продукции.
Технопарки, образующиеся рядом с вузами, но независимые от них, с одной стороны, – обеспечивают
коммерциализацию научных разработок, дают дополнительный заработок преподавателям, аспирантам и сту-
дентам, а с другой, создавая околовузовские структуры коммерческой деятельности, препятствуют чрезмерной
коммерциализации работы самих вузов.
Структура каждого конкретного парка определяется его специализацией, соответственно очерчивающей
круг его деятельности. В структуре парка есть исследовательские подразделения, вычислительный центр, экс-
периментальное производство, фирмы по выпуску высокотехнологичной продукции, система обслуживания
фирм парка, коммерческая и юридическая служба, учебный центр, бытовые помещения и социальная сфера.
Парку предоставляется возможность пользоваться лабораториями, библиотекой и компьютерными коммуника-
циями университета.
Ядром парка является инновационный бизнес-инкубатор, в котором ученый после тщательной экспертизы
своей разработки получает возможность льготной аренды помещений и оборудования, деловых консультаций,
финансовой, информационной и: организационной поддержки. Таким: образом, в парке начинают действовать
юридически и экономически самостоятельные фирмы.
Основную финансовую поддержку в период становления исследовательский парк получает не из феде-
рального центра, а за счет своего региона, местных органов власти, крупных промышленных предприятий, ме-
стного бизнеса, поскольку парк при университете призван решать, прежде всего, региональные задачи.
Большое значение для развития инновационной деятельности в США имело совершенствование законода-
тельной системы. До 1980 г. результаты НИОКР, финансируемых из госбюджета, являлись федеральной собст-
венностью. Это не создавало у ученых и инженеров, работающих в государственных лабораториях или полу-
чающих финансовую поддержку от государства, особой заинтересованности в коммерческом применении по-
лученных знаний. Обострение конкуренции на мировом рынке и ухудшение торгового баланса страны застави-
ли конгресс пойти на изменение действующего законодательства и принять ряд новых федеральных законов.
В 1980 г. был принят закон (Bayh-Dole Act), который предоставил университетам, бесприбыльным органи-
зациям и фирмам малого бизнеса право передавать лицензии на коммерческое использование изобретений, сде-
ланных в ходе исследований при финансовой поддержке правительства, промышленным компаниям. После
этого началось быстрое увеличение числа подразделений при университетах, проводивших консультирование
по оформлению лицензий и внедрению новых изобретений.
Практически одновременно был принят закон (Stevenson-Wydler Act), направленный на активизацию уча-
стия федеральных лабораторий в процессах научно-технической кооперации с промышленностью, главным
образом за счет распространения информации о полученных в них научных результатах.
Важную роль в вовлечении мелких и средних фирм в процесс передачи новых технологий сыграл закон
1982 г. об инновационных исследованиях (Small Business Innovation Research Act). Он инициировал специаль-
ную программу, обеспечившую выделение всеми федеральными ведомствами с годовым бюджетом на НИОКР
свыше 100 млн. долл. не менее 1,25 % этого бюджета на проведение исследований и разработок силами малого
бизнеса. Устанавливалась только обязательная нижняя граница ассигнований, верхняя не регламентировалась
(у министерства обороны расходы на эти цели превышали в отдельные годы 3 %). За восемь лет (1983 – 1990
гг.) в программу включились 11 федеральных министерств и ведомств, которые рассмотрели почти 100 тыс.
заявок от небольших наукоемких фирм и приняли к финансированию около 15 тыс. проектов. Механизмы пе-
редачи технологий малому бизнесу получили дальнейшее законодательное подкрепление в 1992 г. (Small
Business Technology Transfer Act) [20].
Большое значение для ускорения процессов передачи технологий имел закон 1984 г. о кооперативных ис-
следованиях (Cooperative Research Act), который вывел за рамки действия антитрестовского законодательства
создание на доконкурентных стадиях НИОКР научно-исследовательских консорциумов с участием промыш-
ленных компаний и университетов. Благодаря этим законопроектам за последние 20 лет сложилась и продол-
жает совершенствоваться развитая инфраструктура передачи технологий в масштабах государства.
В начале 1990-х гг. сформирована Национальная сеть передачи технологий, состоящая из головного на-
ционального и шести региональных центров (ЦПТ), расположенных в разных частях страны. Общее руково-
дство работой осуществляет Национальное агентство по исследованию космического пространства (NASA),
призванное обеспечить повышение экономической отдачи от проводимых широкомасштабных космических
проектов. Созданная сеть имеет общефедеральное значение и оказывает необходимую помощь в передаче тех-
нологий всем другим заинтересованным ведомствам.
В задачи Национального центра передачи технологий входит обеспечение доступа промышленных фирм к
федеральным научно-техническим и технологическим ресурсам. С этой целью открыта беспошлинная теле-
фонная линия связи с существующими базами данных, организована система поиска необходимой информа-
ции, издаются специальные справочники. Параллельно происходит ознакомление с механизмами передачи тех-