Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 30 стр.

UptoLike

Составители: 

–30
ñóáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå è íå çíàêîìûõ ñ òåðìèíîëîãèåé
ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè çíàíèÿ
113
. Êàê ïðàâèëî,
çíà÷åíèå ñïåöèàëüíûõ òåðìèíîâ âñåãäà ðàçúÿñíÿåòñÿ â
çàêîíàõ («òðàíñãåííûå îðãàíèçìû» — ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè â îáëàñòè
ãåííî-èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè»; «áàçû äàííûõ» —
ñò. 1 Çàêîíà ÐÔ «Î ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ
è áàç äàííûõ»); àêòû ìåíüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû ìîãóò
íå ñîäåðæàòü îïðåäåëåíèé («ïðèïîé» — Ïîëîæåíèå î
ïðîáàõ è êëåéìåíèè èçäåëèé èç äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ â
ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ïîìåùåíèå â òåêñò íîðìàòèâíîãî àêòà ïðà-
âîâûõ îïðåäåëåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè
âíåñåíèÿ ÿñíîñòè â ïðîöåññ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òî åñòü
äëÿ ðåàëèçàöèè ãëàâíîé ôóíêöèè ýòîãî âèäà ÍÏÏ.
2. Äëÿ ïðàâîâûõ äåôèíèöèé áîëåå õàðàêòåðíà îïîñðåäîâàí-
íàÿ ôîðìà ðåàëèçàöèè â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè âîñïðèíèìàþòñÿ
ñóáúåêòîì, ðåàëèçóþùèì òå èëè èíûå ÏÍ, êîòîðûé â äàëüíåé-
øåì îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííîé èí-
ôîðìàöèè. Â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì àêòå ññûëêà íà íèõ âîçìîæ-
íà, î÷åâèäíî, â î÷åíü ðåäêèõ ñëó÷àÿõ. Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû,
îïðåäåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ «ðàáîòàþùèìè èíñòðóìåíòàìè» â ïðî-
öåññå ðåàëèçàöèè ïðàâà
114
. Èñïîëüçîâàíèå èõ â ïðàâîïðèìåíèòåëü-
íîé ïðàêòèêå íå ïðîñòî óäîáíî, íî è íåîáõîäèìî.
3. Ðåãóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå ýòèõ ÍÏÏ âûðàæàåòñÿ â òîì,
÷òî îíè êàê áû «ïðèêëàäûâàþòñÿ» ê ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëü-
ñòâàì è ïðè ñîâïàäåíèè ìîäåëè, ñîäåðæàùåéñÿ â ÍÏÏ, ñ ôàê-
òè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâîì äåëàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî îíî è
åñòü èñêîìîå è ïîýòîìó ïîäëåæèò ó÷åòó êàê þðèäè÷åñêè çíà-
÷èìîå
115
. Îñîáåííîñòè ýòîãî ìåõàíèçìà èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäå-
ëåíèÿ ìîãóò çàâèñåòü â êîíêðåòíîì ñëó÷àå îò ñïîñîáà èçëîæå-
íèÿ, ôîðìóëèðîâêè äåôèíèöèè. Ñóùåñòâóþò ðîäîâèäîâûå (àá-
ñòðàêòíûå) è êàçóèñòè÷åñêèå îïðåäåëåíèÿ. Ïåðâûå îïèñûâàþò
ïîíÿòèå ñ ïîìîùüþ îáîáùåííîé ôîðìóëû ÷åðåç ðîä è âèäî-
âîå îòëè÷èå
116
, à âòîðûå — ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ îòäåëüíûõ ÷àñ-
òåé èëè ïðèçíàêîâ ïîíÿòèÿ
117
. Îäíîçíà÷íî îòäàòü ïðåäïî÷òå-
íèå îäíîìó èç äâóõ ñïîñîáîâ, âåðîÿòíî, íåëüçÿ. Ïî ìíåíèþ
Ñ.Ñ. Àëåêñååâà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáúåêòèâíî ñóùåñòâóåò îá-
ùàÿ òåíäåíöèÿ â ðàçâèòèè ïðàâà: ïåðåõîä îò êàçóàëüíîñòè ê
        ñóáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå è íå çíàêîìûõ ñ òåðìèíîëîãèåé
        ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè çíàíèÿ 113 . Êàê ïðàâèëî,
        çíà÷åíèå ñïåöèàëüíûõ òåðìèíîâ âñåãäà ðàçúÿñíÿåòñÿ â
        çàêîíàõ («òðàíñãåííûå îðãàíèçìû» — ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî
        çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè â îáëàñòè
        ãåííî-èíæåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè»; «áàçû äàííûõ» —
        ñò. 1 Çàêîíà ÐÔ «Î ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ
        è áàç äàííûõ»); àêòû ìåíüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû ìîãóò
        íå ñîäåðæàòü îïðåäåëåíèé («ïðèïîé» — Ïîëîæåíèå î
        ïðîáàõ è êëåéìåíèè èçäåëèé èç äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ â
        ÐÔ).
     Òàêèì îáðàçîì, ïîìåùåíèå â òåêñò íîðìàòèâíîãî àêòà ïðà-
âîâûõ îïðåäåëåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè
âíåñåíèÿ ÿñíîñòè â ïðîöåññ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òî åñòü
äëÿ ðåàëèçàöèè ãëàâíîé ôóíêöèè ýòîãî âèäà ÍÏÏ.
     2. Äëÿ ïðàâîâûõ äåôèíèöèé áîëåå õàðàêòåðíà îïîñðåäîâàí-
íàÿ ôîðìà ðåàëèçàöèè â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè âîñïðèíèìàþòñÿ
ñóáúåêòîì, ðåàëèçóþùèì òå èëè èíûå ÏÍ, êîòîðûé â äàëüíåé-
øåì îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííîé èí-
ôîðìàöèè. Â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì àêòå ññûëêà íà íèõ âîçìîæ-
íà, î÷åâèäíî, â î÷åíü ðåäêèõ ñëó÷àÿõ. Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû,
îïðåäåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ «ðàáîòàþùèìè èíñòðóìåíòàìè» â ïðî-
öåññå ðåàëèçàöèè ïðàâà114. Èñïîëüçîâàíèå èõ â ïðàâîïðèìåíèòåëü-
íîé ïðàêòèêå íå ïðîñòî óäîáíî, íî è íåîáõîäèìî.
     3. Ðåãóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå ýòèõ ÍÏÏ âûðàæàåòñÿ â òîì,
÷òî îíè êàê áû «ïðèêëàäûâàþòñÿ» ê ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëü-
ñòâàì è ïðè ñîâïàäåíèè ìîäåëè, ñîäåðæàùåéñÿ â ÍÏÏ, ñ ôàê-
òè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâîì äåëàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî îíî è
åñòü èñêîìîå è ïîýòîìó ïîäëåæèò ó÷åòó êàê þðèäè÷åñêè çíà-
÷èìîå115. Îñîáåííîñòè ýòîãî ìåõàíèçìà èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäå-
ëåíèÿ ìîãóò çàâèñåòü â êîíêðåòíîì ñëó÷àå îò ñïîñîáà èçëîæå-
íèÿ, ôîðìóëèðîâêè äåôèíèöèè. Ñóùåñòâóþò ðîäîâèäîâûå (àá-
ñòðàêòíûå) è êàçóèñòè÷åñêèå îïðåäåëåíèÿ. Ïåðâûå îïèñûâàþò
ïîíÿòèå ñ ïîìîùüþ îáîáùåííîé ôîðìóëû ÷åðåç ðîä è âèäî-
âîå îòëè÷èå116, à âòîðûå — ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ îòäåëüíûõ ÷àñ-
òåé èëè ïðèçíàêîâ ïîíÿòèÿ117. Îäíîçíà÷íî îòäàòü ïðåäïî÷òå-
íèå îäíîìó èç äâóõ ñïîñîáîâ, âåðîÿòíî, íåëüçÿ. Ïî ìíåíèþ
Ñ.Ñ. Àëåêñååâà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáúåêòèâíî ñóùåñòâóåò îá-
ùàÿ òåíäåíöèÿ â ðàçâèòèè ïðàâà: ïåðåõîä îò êàçóàëüíîñòè ê

                             –30 –