Лимология. Дмитриева С.И. - 77 стр.

государствам — членам Совета Европы в создании эффективной и
жизнеспособной системы региональных и местных органов власти,
способных осуществлять межрегиональное и приграничное сотрудничество в
целях укрепления мира, взаимопонимания и экономического роста.
       Расширение роли регионов на основании изменения внутреннего
законодательства неизбежно ведет к увеличению сферы ответственности
приграничных сообществ. Но при этом нахождение какого-либо региона в
составе государства должно превалировать по отношению к его участию в
различного рода при- и трансграничных сообществах (объединениях) с
сохранением приоритета государственного регулирования границы,
таможенных пошлин и т.п. Выработанные на сегодняшний день схемы
сотрудничества весьма разнообразны. В зависимости от условий и целей
создаваемых сообществ они в соответствии с существующими в ЕС нормами
ответственности стран-членов за международные связи своих регионов
оформляются межгосударственными соглашениями. В результате регионы
наделяются полномочиями входить в отношения со своими возможными
партнерами по другую сторону границы.
      Юридические нормы большинства европейских государств не
содержат    законодательных    актов,   касающихся  трансграничного
сотрудничества. Однако такие правила предусмотрены многосторонними
международными конвенциями, межгосударственными договорами, а также
декларациями региональных властей об установлении единых правил,
касающихся трансграничного сотрудничества.
      21 мая 1980 года была принята Европейская рамочная конвенция о
приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей
(Мадридская конвенция). Она является основным документом Совета Европы
по международному сотрудничеству на региональном и местном уровнях.
Это правовой европейский акт, который утверждает формально-правовые
рамки и формы участия местных советов в международных связях. Согласно
Мадридской конвенции, под трансграничным сотрудничеством следует
понимать «любые согласованные действия, направленные на усиление и
поощрение отношений между соседними территориальными сообществами и
властями, находящимися под юрисдикцией двух и более договаривающихся
сторон».
      Другими основополагающими правовыми актами в этой сфере
являются Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября
1985 года и Европейская карта территориального самоуправления
(Конвенция Совета Европы 1985 г.).
      В принятой 4 декабря 1996 года на заседании своей Генеральной
Ассамблеи в Базеле Декларации о регионализме в Европе Ассамблея регионов
Европы дала определение региона как государственного территориального


                                   77