Концепция Всемирного природного наследия. Дробот В.И. - 59 стр.

о правовом статусе Всемирного природного наследия в нашей стране и
его специфике в сравнении с другими близкородственными понятиями.
     Правовой основой существования объектов Всемирного природ-
ного наследия в России выступают следующие два обстоятельства.
     1. Россия, будучи преемником СССР, является одной из сторон Кон-
венции      ЮНЕСКО        «Об    охране    Всемирного     культурного
и природного наследия» и, следовательно, полностью признает ее поло-
жения, регламентирующие вопросы, касающиеся объектов Всемирного
природного наследия.
     2. Объекты Всемирного природного наследия в России существуют
в качестве таковых на основании решений ЮНЕСКО в ответ на офици-
альные обращения нашей страны в Комитет всемирного наследия
ЮНЕСКО как специализированного органа ООН.
     Таким образом, законность существования объектов Всемирного
природного наследия на территории России в настоящее время не вызы-
вает сомнения. Вместе с тем, их положение, в известной мере, двойст-
венно, и в этом состоит не преодоленный до сих пор парадокс, суть ко-
торого состоит в следующем.
     Имея вполне определенный с точки зрения международного права
статус, положение объектов Всемирного природного наследия никак не
отражено в российском национальном законодательстве. Более того, в
нем вообще отсутствует понятие «природное наследие» — базовое
по отношению к рассматриваемой категории ООПТ, в которой ха-
рактеристика «всемирное» указывает на высший иерархический уро-
вень и предполагает наличие некоторых других категорий (напри-
мер, национальное, локальное и пр.). В соответствии с рамочными
нормами международного права, в случае отсутствия национальных
регламентов в той или иной сфере, в силу вступают международные
правовые нормативы, сказанное в полной мере относится к правовому
статусу объектов Всемирного природного наследия в России.
     Следовательно, природное наследие как правовая категория суще-
ствует в отечественной практике не де-юре, а де-факто.
С другой стороны, отметим, что гораздо более благоприятно ситуация
складывается для близкого понятия «культурное наследие». Последнее
неоднократно упоминается в действующих нормативно-правовых актах,
например, Законе 1978 года «Об охране и использовании памятников исто-
рии и культуры», а также в новых законопроектах в соответствующей
сфере.
     В виду отсутствия определения понятия «природное наследие» в
отечественном законодательстве, а также четкой и широко признанной
его трактовки в специальных публикациях возникает необходимость

                                  59