Концепция Всемирного природного наследия. Дробот В.И. - 60 стр.

содержательной интерпретации этого понятия. По мнению
Ю.Л. Мазурова и И.В. Максаковского, возможны две его интерпрета-
ции: широкая и узкая.
    Первая предполагает включение в рассматриваемую категорию
всех природных феноменов — объектов и явлений естественного про-
исхождения, имеющих особую ценность с точки зрения современного и
(или) будущих поколений людей. Вторая интерпретация предполагает
включение в понятие «природное наследие» всех природных террито-
рий, имеющих статус Особо охраняемых. Такой подход приемлем и по-
зитивен. Он прямо вытекает из положений Конвенции ЮНЕСКО, где
статус объектов Всемирного природного наследия предусмотрено при-
сваивать только природным объектам, уже имеющим статус Особо ох-
раняемых в рамках национального законодательства. Эта интерпретация
не противоречит также складывающейся национальной традиции. Тер-
мин «природное наследие» хотя и не фигурирует в российских законо-
дательных актах, но встречается в комментарии к Федеральному зако-
ну 1991 года «Об охране окружающей природной среды».
    Таким образом, категория «природное наследие» присутствует
де-факто в отечественном законодательстве. Исходя из принятой его
трактовки, как совокупности охраняемых природных территорий, Все-
мирное природное наследие в России можно определить как системное
надкатегорийное понятие, включающее в себя одну или несколько
взаимосвязанных охраняемых природных территорий, функционирую-
щих в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых
природных территориях» и другими законами, регламентирующими
функционирование специализированных охраняемых природных террито-
рий, наделенных международным статусом.
    В известной мере статус объектов Всемирного природного насле-
дия аналогичен статусу биосферных заповедников, который также при-
сваивается уже действующим в стране охраняемым природным терри-
ториям,          причем          не         на         национальном,
а на международном уровне (программа «Человек и биосфера» ЮНЕП).
В это же время именно здесь прослеживаются и наиболее существенные
отличия между ними, в частности в сфере управления. В отличие от
биосферных                     заповедников,                  вопрос
об управлении объектами Всемирного природного наследия никак не
оговорен в нормативно-правовых актах России. Более того, такого
управления не существует фактически. Суть проблемы в том, что госу-
дарство взяло на себя ответственность за состояние включенных в Спи-
сок ЮНЕСКО объектов, но субъект этой ответственности внутри стра-
ны до сих пор не определен. Уже одно это обстоятельство делает

                                 60