Основы административного управления. Дьяченко В.Н. - 31 стр.

Амурский Государственный Университет                                                    30




                     4.3. Структура местной администрации
    Принципиально          важной         является     оптимизация     структуры      местной
администрации,       так       как   от    эффективности        ее   деятельности      зависит
управляемость и функционирование систем жизнеобеспечения муниципального
образования.
    Несмотря       на          невозможность          унификации       структур       местных
администраций в связи с существенными различиями объектов управления
(численность населения, размер территории, развитость инфраструктур и т.д.),
более   точно, чем         в    случае      с    общей   структурой     органов      местного
самоуправления       и         структурой        представительных      органов       местного
самоуправления,         можно        сформулировать            основания     и       принципы
структурирования административных органов. Это связано с тем, что данный
вопрос зависит в основном не от традиций и политической ситуации, а
решается    в    рамках          чисто      управленческих       подходов        к   созданию
соответствующих структур.
    Большинство вопросов, стоящих перед местными администрациями, не
может быть в полном объеме решено органами местного самоуправления.
Поэтому при определении структуры местной администрации необходимо
основываться    на      полномочиях             по   решению    перечисленных        вопросов,
предоставленных или возложенных на органы местного самоуправления
органами государственной власти. Кроме того, необходимо учитывать наличие
органов двойного подчинения, являющихся территориальными органами
государственной власти и управления.
    Исходя из изложенного, можно предложить следующие основания и
принципы при формировании местных администраций.
    В сфере местных бюджетов.
    К   полномочиям            местной      администрации       должны      быть     отнесены
разработка и      исполнение         бюджета. Следует разделить экономическое
прогнозирование, поиск (формирование) дополнительных источников доходов