История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 124 стр.

данского и уголовного судов слиты в одну. В связи с этим вновь усилилась
роль Сената как высшего судебного органа.
      Изменил Павел и административно-территориальное деление страны,
принципы управления окраинными губерниями. 50 губерний, существо-
вавших при Екатерине II, были преобразованы в 41 губернию и Область
Войска Донского. Прибалтийским губерниям, Украине и некоторым дру-
гим окраинным территориям были возвращены традиционные органы
управления. Существенно расширяется сфера деятельности начальников
губерний — губернаторов, чья власть теперь поглощает и полномочия гу-
бернских дворянских собраний. Но рядом с губернатором находится гу-
бернский прокурор, подотчетный Петербургу. Аналогичная структура вла-
сти просматривается и на уровне уезда. В аппарате управления упраздня-
ются промежуточные инстанции. Речь шла, таким образом, о дальнейшей
централизации власти, ее персонализации сверху донизу, об усилении от-
ветственности должностных лиц за решение дел и об усилении контроля
над деятельностью всех ступеней государственного аппарата. В 1799-
1800 гг. была проведена сплошная ревизия губерний.
      Павел I начал осуществлять новую городскую реформу. В 1798 г. в
Петербурге, а затем в Москве (в 1799 г.) по примеру своих любимых Пав-
ловска и Гатчины он создал новый орган управления — ратгауз (городское
правление), который должен был заведовать городскими доходами, а также
ведать гражданскими и уголовными судебными делами горожан. Ратгаузу
был подчинен приказ общественного призрения. В 1800 г. Павел попытал-
ся распространить нововведение на всю страну. Именным указом от 4 сен-
тября 1800 г. он повелел «во всех городах губернских... вместо магистратов
учредить ратгаузы, на том же основании как в столицах», а «под их апел-
ляциею» находиться магистратам и ратушам уездных городов. В феврале
1801 г. был опубликован новый городской устав, по которому губернский
ратгауз, подобно столичному, составлялся как из коронных (т.е. назначае-
мых), так и выборных чиновников, президент которых утверждался импе-
ратором из кандидатов, представленных Сенатом. Губернский ратгауз де-
лился на два департамента. По уставу 1801 г. он был приравнен ко всем
прочим административным учреждениям и введен в государственную ие-
рархию.
      Реформа расширила полномочия городовых правлений: ведение го-
родского хозяйства, т.е. управление доходами и расходами, управление го-
родской собственностью, городскими тюрьмами, госпиталями, богадель-
нями и т.п. Ремесленные цехи также перешли в ведение ратгауза. На эти
учреждения были возложены и заботы о школах. Городские правления по-
лучили даже право облагать городское население налогами.


                                   126