История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 59 стр.

      Оживилась и деятельность генерал-прокурора («око и ухо государе-
во», по определению Петра I), который постепенно стал превращаться как
бы в единого министра по всем делам внутреннего управления.
      Были восстановлены и некоторые другие правительственные органы:
возобновлены (1742) как самостоятельные Берг- и Мануфактур-коллегии
(слиты в одну при Анне Ивановне в 1731 г.), восстановлены Главный маги-
страт, а также городовые магистраты (1743), упраздненные в ходе област-
ной реформы 1727-1728 гг.
      Но для самодержавия, по-видимому, был необходим орган, стоящий
над всеми государственными учреждениями, тесно связанный с личностью
императора — такой, какими были Верховный тайный совет, Кабинет ми-
нистров. Подобный орган, стоящий выше Сената, создается и при Елизаве-
те Петровне — «Конференция при высочайшем дворе» (1756), которая
считала себя выше Сената. Со смертью Елизаветы «Конференция» прекра-
тила свое существование, но взамен ее Петр III основал «Совет при высо-
чайшем дворе», а Екатерина II — «Непременный совет».
      Итак, во многом царствование Елизаветы Петровны — это возвра-
щение к петровским административным порядкам. Однако восстанавливая
петровские государственные учреждения, Елизавета в то же время создает
и новые («Конференция при высочайшем дворе» как совещательный орган
при императрице).
      Уложенная комиссия. Большое значение имела попытка составления
общегосударственного кодекса законов (Нового Уложения) — создание
Уложенной комиссии (1754 г.). Вопрос о пересмотре всего законодательст-
ва империи был старым и наболевшим вопросом. Попытки обновить «Со-
борное уложение» и заменить его сводом законов, соответствующим эпохе,
делались и при Петре I, и после него, но были неудачны.
      К вопросу о составлении свода законов правительство Елизаветы об-
ратилось в 1754 г. Была образована специальная комиссия, которая работа-
ла более семи лет (до 1762 г.), но успеха также не имела. Елизаветинская
Уложенная комиссия явилась предшественницей Уложенной комиссии,
созданной при Екатерине II (1767).
      Социально-экономическая политика. Правительство Елизаветы про-
вело ряд государственных мер, направленных на укрепление экономиче-
ского положения и расширение привилегий купечества. Особенно показа-
тельно в этом отношении проведение в 1753-1757 гг. таможенной рефор-
мы. Несмотря на то, что еще в XVII в. были изданы Торговый устав 1653 г.
и Новоторговый устав 1667 г., и в середине XVIII в. по-прежнему взима-
лось 17 различных видов внутренних таможенных сборов. Существование
внутренних таможен серьезно препятствовало развитию единого всерос-
сийского рынка.
                                  61