История России: век XIX. Есиков С.А - 4 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

1 МАТЕРИАЛЫ К ЛЕКЦИЯМ
Тема 1
ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА I
Начало XIX века почти совпало с началом правления нового императора. Привлеченный к заговору
против Павла Петровича, но решительно выступавший против убийства отца, Александр I в манифесте о
восшествии на престол объявил о приверженности политическому курсу Екатерины II. Он восстановил
«Жалованные грамоты» городам и дворянам, объявил амнистию всем бежавшим за границу. Во время ко-
ронации объявил о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки. В декабре 1801 г. был
издан указ «О праве покупки земли государственными и удельными крестьянами, купцами и мещанами».
Уже в мае 1801 г. по предложению своего близкого друга А.А. Строганова Александр I дал согла-
сие на создание так называемого Негласного комитета, в который также вошли В.П. Кочубей, Н.Н. Но-
восильцев и польский князь Адам Чарторыйский
*
. В Негласном комитете предполагалось обсуждать
планы государственных преобразований.
Благодаря инициативам Негласного комитета вскоре опустели казематы Петропавловской крепо-
сти, примерно 12 тыс. опальных при Павле I дворян получили прежние права. Было разрешено приво-
зить из-за границы книги. Неудобная военная форма прусского образца была заменена на более удоб-
ную. Было запрещено применять телесные наказания по отношению к священникам и дьяконам. (Позже
Александр Павлович вовсе отменит пытки во время судебных разбирательств).
Но с более значительными реформами дела продвигались медленно. Ведь члены Негласного коми-
тета не были профессиональными политиками, экономистами или юристами. В государственных делах
они не могли отделить второстепенное от главного. Александр I даже не знал об истинном положении
крепостных. И когда граф Румянцев пожелал отпустить на волю своих крестьян, наделив их предвари-
тельно землей, сначала удивился, что на это требуется монаршье благословение. В результате родился
знаменитый указ 1803 г. о вольных хлебопашцах (впрочем, за все годы правления Александра I свобод-
ными станут не более 50 тыс. земледельцев).
Кардинальные изменения претерпели органы центрального управления. В сентябре 1802 г. по раз-
работанному Негласным комитетом плану (этот орган, состоявший из ближайших соратников импера-
тора Строганова, Кочубея, Чарторыйского, Новосильцева, действовал в 1801 – 1803 гг.) были учрежде-
ны министерства: иностранных дел, военное, морское, внутренних дел, финансов, народного просвеще-
ния, юстиции, коммерции. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в
делах управления. В них утвердилось единоначалие. Министры были обязаны ежегодно представлять в
Сенат отчеты о своей деятельности. Завершилась реформа отраслевых органов государственного управ-
ления изданием в 1811 г. «Общего учреждения министерств». В нем власть министров определялась как
высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. К числу ми-
нистерств и равных им учреждений добавились Министерство полиции, Государственное казначейство,
Ревизия государственных счетов, Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных
*
Негласный комитет, как обособленный орган управления, просуществовал до 1803 г. Укрепившись у власти, Александр I продол-
жил прежний курс, но самостоятельно.

Страницы