ВУЗ:
Составители:
дел разных вероисповеданий.
Для решения межведомственных вопросов созывались совещания министров. Законодательное
оформление они нашли в 1812 г. Учрежденный тогда Комитет министров рассматривал законопроекты,
отчеты министров, кадровые вопросы. Все решения комитета подлежали утверждению императора.
Сенат стал органом государственного надзора над администрацией и высшей судебной инстанцией.
Высшим законосовещательным органом в 1810 г. стал Государственный Совет, члены которого на-
значались императором. Основной его целью было приведение всей правовой системы к единообразию.
Он готовил и рассматривал законы, учреждения, уставы.
Все важные преобразования 1802 – 1812 гг. проходили при определяющем участии Михаила Михай-
ловича Сперанского. «Со времен Ордина-Нащокина у русского престола не становился другой такой
сильный ум; после Сперанского, не знаю, появится ли третий», – восклицал В.О. Ключевский. Сын
деревенского священника, благодаря своему выдающемуся уму, энергии и необычной работоспособ-
ности, быстро сделал блестящую карьеру. Никто не мог с таким блеском и строгой логикой составить
доклад, проект закона.
Сперанский М.М. – не только государственный деятель, но и ученый, один из крупнейших государ-
ствоведов России. Он является родоначальником важнейшей ветви российской юридической науки –
государственного управления, основателем учения о правовом государстве. На вопрос «Отчего преоб-
разования государств были часто столь бедственными?» Сперанский отвечал: «Оттого, что их начинал
вопль народа, производила дерзкая предприимчивость, оканчивало пресыщение зол. Оттого, что не
управляли ими мудрые государи, но бешенство страстей народных. Мудрость правительства не в том
состоит, чтоб ожидать и покоряться происшествиям, но в том, чтобы владеть самой возможностию и
силою разума исторгать у случая все, что быстрое его устремление может иметь вредного». Свою цель
Сперанский видел в демократизации монархического устройства управления, его переустройстве в кон-
ституционную монархию. Трагедия Сперанского, как и большинства авторов выдающихся теорий, в
том, что прижизненного их воплощения им редко удается увидеть. Они опережают свое время. Верши-
ны карьеры Сперанский достиг в 1807 – 1812 гг. Он занимал посты товарища (заместителя) министра
юстиции, директора Комиссии составления законов и Комиссии финляндских дел, ведал подготовкой и
проведением финансовых реформ, а после образования Государственного совета стал начальником его
канцелярии – государственным секретарем.
У Сперанского не было сомнений в том, что современная ему общественно-политическая система в
России окончательно изжила себя. Однако он понимал и то, что для переустройства России отсутство-
вали необходимые предпосылки, в первую очередь достаточно широкий слой воспитанных в новом ду-
хе людей – исполнителей.
К осени 1809 г. Сперанский составил общий план преобразований общественно-политического
строя России «Введение к Уложению государственных законов». Ценность проекта не столько в кон-
кретном решении вопросов преобразования управления Россией, которое так и не получилось на прак-
тике, сколько в разработке правовой основы организации государственного управления. Предлагалось
разделить власти и обеспечить верховенство закона, т.е. утвердить важнейшие признаки правового го-
сударства. Сперанский предусмотрел создание трех коллегиальных органов: Государственной Думы,
Сената и министерств. Законодательной ветви власти он отводил не только прямое составление законов,
но и «взыскание ответа во всех уставах и учреждениях». Связывающим управленческие институты в
единую систему, назывался не император, а Государственный Совет.
Преобразовательная деятельность Сперанского вызвала недовольство в реакционных придворных
кругах; вокруг него плелись интриги. В 1812 г. он был отправлен в ссылку, но в 1816 г. возвращен к го-
сударственной деятельности, правда, на провинциальном уровне. В Петербург Сперанский был возвра-
щен в 1822 г.
В этот период нельзя не отметить важнейшие шаги в области просвещения. Были образованы Харь-
ковский и Казанский университеты, педагогический институт в Петербурге, преобразованный затем в
университет. Для подготовки государственных служащих было открыто три лицея (в Царском селе,
Ярославле и Нежине). Университетский устав 1804 г. предоставлял университетам значительную авто-
номию.
В годы правления Александра I было сделано немало для укрепления российской государственно-
сти. Победой завершились войны с Турцией (1806 – 1812 гг.), Швецией (1808 – 1809 гг.). К империи
были присоединены Грузия (1801 г.), Финляндия (1809 г.), Бессарабия (1812 г.), Азербайджан (1813 г.).
Особое значение для российской и мировой истории имели отношения России с наполеоновской
Францией. После неудачных для российской армии военных кампаний 1805, 1806 и 1807 гг. Александр
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- …
- следующая ›
- последняя »
