Развитие промышленности России в исторически изменяющихся условиях. Евдокимова Е.Н - 202 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

РГРТУ | Рязань

Составители: 

Рубрика: 

201
ночной экономики, но к ним добавлены некоторые сюжеты отраслево-
го характера – топливно-энергетический комплекс, транспорт, наука и
инновации, оборонно-промышленный комплекс и авиастроение, ин-
форматизация и связь, агропромышленный комплекс, человеческий
капитал, жилищное строительство. Отчасти это выжимка из разраба-
тывавшихся ранее стратегий (например, стратегия развития топливно-
энергетического комплекса основывалась на основных положениях
Энергетической стратегии России на период до 2020 г.), отчасти –
описание отраслевых проблем, типичных для большинства предыду-
щих документов такого рода.
Серьезной проблемой реализации отраслевого подхода явилось
то, что стратегии разрабатывались практически при отсутствии бюд-
жетных ограничений. Представители отраслей определяют направле-
ния развития, «точки роста», которые представляются им желатель-
ными или необходимыми, и разрабатывают программу их развития
(или расшивки соответствующего «узкого места»), закладывая в нее,
естественно, максимальные потребности по финансированию, которые
не моли быть осуществлены, если исходить из текущего состояния
федерального бюджета. И хотя в расчетах предполагалось наличие и
государственных, и частных ресурсов, никаких серьезных обоснова-
ний возможности привлечения тех и других не предполагается. Мин-
фин слабо связан с разработкой стратегий, готовность же частного
бизнеса участвовать в реализации такого рода стратегий и размеры его
участия зависят в гораздо большей степени от политических перспек-
тив развития страны, нежели от хорошо разработанных стратегических
документов.
Параллельно с институциональными преобразованиями активно
осуществлялся и другой подход к ускорению экономического роста,
предполагающий усиление непосредственного участия государства в
хозяйственных процессах. Для этого были приняты решения, вводя-
щие в жизнь принципиально новые инструменты экономической поли-
тики, специально ориентированные на «подталкивание» экономиче-
ского роста. К ним относится законодательство об особых экономиче-
ских зонах (ОЭЗ), о концессиях и инвестиционном фонде РФ. Все эти
меры характеризуются одной общей чертой: они предполагают исклю-
чения из общих правил хозяйствования, точечное воздействие власти
на субъектов хозяйственного процесса.
Летом 2005 г. был принят Федеральный закон «Об особых эко-
номических зонах в РФ»
259
, в соответствии с которым появилась воз-
можность сформировать особые зоны двух типов – промышленно-
259
Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». 22
июля 2005 г. № 116-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, № 30 (ч. II), ст. 3127.

Страницы