Развитие промышленности России в исторически изменяющихся условиях. Евдокимова Е.Н - 73 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

РГРТУ | Рязань

Составители: 

Рубрика: 

72
Стало очевидным, что невозможно административно-
директивными методами только из центра регулировать хозяйствен-
ные пропорции. Этому переходу предшествовала острая критика ми-
нистерской структуры управления: нерациональность специализации и
кооперирования, распыление капитальных вложений, нерациональ-
ность перевозок, некомплексное использование ресурсов и т.д. Крити-
ка во многом была справедлива, но причину недостатков видели не в
диктате органов управления и не в отсутствии у предприятий эконо-
мической самостоятельности, а в том, что министерства утратили спо-
собность «оперативно руководить предприятиями». Так обосновывал-
ся переход к новой структуре управления, при которой центр тяжести
оперативного управления промышленностью и строительством «пере-
носился на места».
В мае 1957 г. Верховным Советом СССР был принят закон «О
дальнейшем совершенствовании организации управления промыш-
ленностью и строительством»
81
, согласно которому «управление про-
мышленностью и строительством должно осуществляться по террито-
риальному принципу на основе экономических административных
районов». Страна была разделена на 105 экономических администра-
тивных районов во главе с Совнархозами, которые стали главными
органами управления. Им были переданы функции промышленных
министерств, а сами министерства были ликвидированы (всего 140
общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских мини-
стерств и ведомств).
Совнархозы во многом напоминали по признаку организацион-
ной структуры управления аналогичные структуры начала 1920-х гг. К
середине 1950-х гг. условия и задачи хозяйственного строительства
существенно изменились. В Положении о Совете народного хозяйства
экономического административного района от 26 сентября 1957 г. от-
мечалось: «Советы народного хозяйства, образуемые по экономиче-
ским административным районам, являются основной организацион-
ной формой государственного управления промышленностью и строи-
тельством. … Советы народного хозяйства направляют свою деятель-
ность на развитие производительных сил экономических администра-
тивных районов, на более полное использование имеющихся резервов
производства». Совнархоз наделялся всеми функциями управления над
организациями, находящимися на подведомственной ему территории:
«Основные задачи и функции Совета народного хозяйства:
…14. Обеспечение выполнения как по совнархозу в целом, так и по каждому
предприятию и каждой организации установленных государственных планов по всем
81
Закон СССР «О дальнейшем совершенствовании организации управления промыш-
ленностью и строительством». 10 мая 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР,
1957, № 11, ст. 275.

Страницы