Социально-экономическая география Калининградской области. Федоров Г.М - 76 стр.

ственной власти. Такие договоры должны содержать положения, подтвер-
ждающие существующий статус Калининградской области в качестве не-
отъемлемой части РФ. Калининградская область в лице ее уполномочен-
ных органов государственной власти вправе заключать соглашения об эко-
номическом, научно-техническом, культурном и спортивном сотрудниче-
стве с административно-территориальными образованьями иностранных
государств. Такие договоры не должны противоречить законодательству и
международным договорам РФ и не могут рассматриваться как междуна-
родные договоры РФ.
    Ценность Устава Калининградской области заключается в обобщении,
систематизации правил и норм, определяющих управление регионом, с ак-
центированием тех сторон властной деятельности, которые особенно важ-
ны в конкретных условиях области.
    В одной связке с Законом об ОЭЗ идет и подписанный 12 января 1996
г. в Москве Договор о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и Кали-
нинградской области. В него, в частности, включены статьи о таможенных
и налоговых льготах, где говорится, что Федеральный центр гарантирует
компенсацию дополнительных расходов, связанных с транзитом грузов в
(из) Калининградскую область через территорию сопредельных госу-
дарств, а также с экспортом и импортом грузов через территорию области.
Подписанный Договор позволяет правительству РФ по предложению ад-
министрации образовывать в Калининградской области свободные тамо-
женные зоны. В целом договор затрагивает целый спектр предметов веде-
ния. Это, помимо указанных выше, вопросы миграции, распоряжения и
использования недр и природных ресурсов, социальной защиты военно-
служащих, развития внешнеэкономических связей и целый ряд других
важнейших социально-экономических аспектов развития региона.
    Создание ОЭЗ в Калининградской области идет нелегко. Но есть и по-
зитивные сдвиги, связанные с более быстрым развитием трансформацион-
ных процессов в регионе. Эти сдвиги заключаются в росте рыночной ин-
фраструктуры, возникновении на территории области большого числа со-
вместных и иностранных предприятий, росте экспорта, активной подго-
товке и переподготовке кадров и др. Соседство с зарубежными странами
позволяет быстрее перенимать положительный опыт решения проблем
перехода к рынку, учитывать возможные негативные последствия тех или
иных решений. По оценкам специалистов, Калининградская область наря-
ду с Москвой, Санкт-Петербургом, Нижегородской областью относится к
числу регионов, где рыночные реформы идут наиболее активно. Хотя мно-
гие проблемы в регионе даже более остры, чем в целом в Российской Фе-
дерации, уже достигнутые результаты и предпосылки дальнейшего разви-

78