Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации и механизм их защиты. Фетюхин М.И - 25 стр.

UptoLike

Составители: 

25
- êîíòðîëü çà âúåçäîì íà òåððèòîðèþ ñòðàíû èíîñòðàííûõ
ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, èùóùèõ óáåæèùà, ñëåäóþùèõ
òðàíçèòîì, èõ èäåíòèôèêàöèÿ, ðåãèñòðàöèÿ è ó÷åò;
- îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íåêîíòðîëèðóåìîé
ìèãðàöèè è îðãàíèçàöèÿ äåïîðòàöèè èíîñòðàíöåâ â
óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå;
- ðàññìîòðåíèå õîäàòàéñòâ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç
ãðàæäàíñòâà, ïðèáûâøèõ íà òåððèòîðèþ Ðîññèè, î
ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà.
Ïîñòàíîâëåíèåì îò 8 ñåíòÿáðÿ 1994 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ
óòâåðäèëî Ïîëîæåíèå îá èììèãðàöèîííîì êîíòðîëå. Äðóãèì Ïî-
ñòàíîâëåíèåì îò 8 ñåíòÿáðÿ «Î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ñî-
êðàùåíèþ íåêîíòðîëèðóåìîé âíåøíåé ìèãðàöèè» óòâåðæäåíî
Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ðàáîòû ñ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëè-
öàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïðèáûâøèìè è íàõîäÿùèìèñÿ â Ðîññèè â
ïîèñêàõ óáåæèùà, îïðåäåëåíèÿ èõ ïðàâîâîãî ñòàòóñà, âðåìåííîãî
ðàçìåùåíèÿ è ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. Ýòè àêòû ïðîäîëæàþò ëèíèþ íà óïîðÿäî÷åíèå âúåçäà è
ïðåáûâàíèÿ â ÐÔ.  ÷àñòíîñòè, ðå÷ü èäåò îá óñòàíîâëåíèè èì-
ìèãðàöèîííûõ êâîò ïðèåìà èíîñòðàíöåâ è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà,
ïðåñå÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìûõ ïîòîêîâ. Ââîäèòñÿ ïðîöåäóðà îï-
ðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà èììèãðàíòîâ, âêëþ÷àþùàÿ: ïîäà÷ó
è ïðèíÿòèå õîäàòàéñòâà î ïðèçíàíèè èììèãðàíòà áåæåíöåì; ïðè-
íÿòèå Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáîé è åå òåððèòîðèàëü-
íûìè îðãàíàìè ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè äàííîãî õîäàòàéñòâà è ò. ä.
Ðàçîáðàâøèñü ñ âúåçäíûìè äîêóìåíòàìè, èíîñòðàíöû ïðî-
õîäÿò òàìîæåííûé êîíòðîëü. Âåñüìà æåëàòåëüíî äëÿ íèõ ïðè îôîð-
ìëåíèè ïîåçäêè â Ðîññèþ ïîèíòåðåñîâàòüñÿ â íàøåì êîíñóëüñòâå
îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî çàïðåùåíî ê ââîçó â ÐÔ, ÷òî ðàçðåøåíî è
â êàêèõ êîëè÷åñòâàõ (îáúåìàõ). Ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ ïå-
ðèîäè÷åñêè îáíîâëÿþòñÿ. È íàäî èìåòü ñàìóþ ñâåæóþ èíôîðìà-
öèþ, êîòîðîé êàê ðàç è îáëàäàþò êîíñóëüñêèå ñëóæáû.
Ðàññìîòðèì òåïåðü îñîáåííîñòè ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ èíîñò-
ðàíöåâ â Ðîññèè. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî âñå
íàõîäÿùèåñÿ íà íàøåé òåððèòîðèè èíîñòðàíöû äåëÿòñÿ íà äâå
êàòåãîðèè: ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå è âðåìåííî ïðåáûâàþùèå
(ñòàòüÿ 5 Çàêîíà «Îá èíîñòðàíöàõ»). Ê ïåðâîé êàòåãîðèè îòíî-
ñÿòñÿ òå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, êîòîðûå ñàìè çàÿâèëè î ñâîåì
æåëàíèè ïîñòîÿííî ïðîæèâàòü â íàøåé ñòðàíå. Äåéñòâóþùèå â
   - êîíòðîëü çà âúåçäîì íà òåððèòîðèþ ñòðàíû èíîñòðàííûõ
     ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, èùóùèõ óáåæèùà, ñëåäóþùèõ
     òðàíçèòîì, èõ èäåíòèôèêàöèÿ, ðåãèñòðàöèÿ è ó÷åò;
   - îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íåêîíòðîëèðóåìîé
     ìèãðàöèè è îðãàíèçàöèÿ äåïîðòàöèè èíîñòðàíöåâ â
     óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå;
   - ðàññìîòðåíèå õîäàòàéñòâ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç
     ãðàæäàíñòâà, ïðèáûâøèõ íà òåððèòîðèþ Ðîññèè, î
     ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà.
     Ïîñòàíîâëåíèåì îò 8 ñåíòÿáðÿ 1994 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ
óòâåðäèëî Ïîëîæåíèå îá èììèãðàöèîííîì êîíòðîëå. Äðóãèì Ïî-
ñòàíîâëåíèåì îò 8 ñåíòÿáðÿ «Î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ñî-
êðàùåíèþ íåêîíòðîëèðóåìîé âíåøíåé ìèãðàöèè» óòâåðæäåíî
Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ðàáîòû ñ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëè-
öàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïðèáûâøèìè è íàõîäÿùèìèñÿ â Ðîññèè â
ïîèñêàõ óáåæèùà, îïðåäåëåíèÿ èõ ïðàâîâîãî ñòàòóñà, âðåìåííîãî
ðàçìåùåíèÿ è ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. Ýòè àêòû ïðîäîëæàþò ëèíèþ íà óïîðÿäî÷åíèå âúåçäà è
ïðåáûâàíèÿ â ÐÔ.  ÷àñòíîñòè, ðå÷ü èäåò îá óñòàíîâëåíèè èì-
ìèãðàöèîííûõ êâîò ïðèåìà èíîñòðàíöåâ è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà,
ïðåñå÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìûõ ïîòîêîâ. Ââîäèòñÿ ïðîöåäóðà îï-
ðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà èììèãðàíòîâ, âêëþ÷àþùàÿ: ïîäà÷ó
è ïðèíÿòèå õîäàòàéñòâà î ïðèçíàíèè èììèãðàíòà áåæåíöåì; ïðè-
íÿòèå Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáîé è åå òåððèòîðèàëü-
íûìè îðãàíàìè ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè äàííîãî õîäàòàéñòâà è ò. ä.
     Ðàçîáðàâøèñü ñ âúåçäíûìè äîêóìåíòàìè, èíîñòðàíöû ïðî-
õîäÿò òàìîæåííûé êîíòðîëü. Âåñüìà æåëàòåëüíî äëÿ íèõ ïðè îôîð-
ìëåíèè ïîåçäêè â Ðîññèþ ïîèíòåðåñîâàòüñÿ â íàøåì êîíñóëüñòâå
îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî çàïðåùåíî ê ââîçó â ÐÔ, ÷òî ðàçðåøåíî è
â êàêèõ êîëè÷åñòâàõ (îáúåìàõ). Ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ ïå-
ðèîäè÷åñêè îáíîâëÿþòñÿ. È íàäî èìåòü ñàìóþ ñâåæóþ èíôîðìà-
öèþ, êîòîðîé êàê ðàç è îáëàäàþò êîíñóëüñêèå ñëóæáû.
     Ðàññìîòðèì òåïåðü îñîáåííîñòè ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ èíîñò-
ðàíöåâ â Ðîññèè. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî âñå
íàõîäÿùèåñÿ íà íàøåé òåððèòîðèè èíîñòðàíöû äåëÿòñÿ íà äâå
êàòåãîðèè: ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå è âðåìåííî ïðåáûâàþùèå
(ñòàòüÿ 5 Çàêîíà «Îá èíîñòðàíöàõ»). Ê ïåðâîé êàòåãîðèè îòíî-
ñÿòñÿ òå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, êîòîðûå ñàìè çàÿâèëè î ñâîåì
æåëàíèè ïîñòîÿííî ïðîæèâàòü â íàøåé ñòðàíå. Äåéñòâóþùèå â

                                                           2 5