Права человека. Фетюхин М.И. - 78 стр.

                М .И .   ФЕТЮХИН .   ПРАВА   ЧЕЛОВЕКА


     • íåçàâèñèìîñòü ïîëîæåíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îð-
       ãàíîâ;
     • íåñìåíÿåìîñòü â òå÷åíèå âñåãî ñðîêà ïîëíîìî÷èé ïàð-
       ëàìåíòà, êîòîðûì îí íàçíà÷åí;
     • îòêðûòîñòü è äîñòóïíîñòü äëÿ âñåõ ãðàæäàí, íóæäàþùèõñÿ
       â çàùèòå ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä;
     • îòñóòñòâèå ôîðìàëèçîâàííûõ ïðîöåäóð ðàçáèðàòåëüñòâà
       æàëîá è îáðàùåíèé;
     • áåñïëàòíîñòü îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ïîìîùè è ò. ä.
     Âñå ýòè ïðèíöèïû è ïðîöåäóðû ñïîñîáñòâóþò âûïîëíå-
íèþ îìáóäñìåíîì ôóíêöèé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà îò
çëîóïîòðåáëåíèé è ïðîèçâîëà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííîãî
àïïàðàòà è äîëæíîñòíûõ ëèö.
     Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì, ïàðëàìåíòñêèé îìáóäñìåí â
ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ðàññìàòðèâàåò æàëîáû ãðàæäàí
íà ëþáûå äåéñòâèÿ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, åñëè ýòè äåéñòâèÿ
íå ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóäå èëè òðèáóíàëå.
     Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûå äåìîêðàòè÷åñêèå ÷åðòû èíñòè-
òóòà îìáóäñìåíà — íåçàâèñèìîñòü, îòêðûòîñòü è äîñòóïíîñòü
äëÿ ãðàæäàí — ñïîñîáñòâîâàëè òîìó, ÷òî îí îáðåë ïðî÷íûå ïîçè-
öèè â ñèñòåìå ïðàâîçàùèòíûõ ìåõàíèçìîâ ìíîãèõ ñòðàí.
     Ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ýòîãî èíñòèòóòà â çàùèòå
ãðàæäàí îò ïðîèçâîëà è çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû ðàçðîñ-
øåãîñÿ ïîâñþäó àïïàðàòà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáåñïå÷èâà-
åò àâòîðèòåò è ïîïóëÿðíîñòü îìáóäñìåíà â îáùåñòâå.
     Ó÷èòûâàÿ ýòîò ïîçèòèâíûé îïûò, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ó÷ðå-
äèëà äîëæíîñòü Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
      ñôåðå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà çíà÷èòåëüíîå ìå-
ñòî ïðèíàäëåæèò êîíñòèòóöèîííîìó ïðàâó íà ïåòèöèþ, êîòî-
ðûì íàäåëÿþòñÿ êàê èíäèâèä, òàê è îáúåäèíåíèÿ ëèö. Îáû÷íî
ýòî ïðàâî çàêðåïëÿåòñÿ â êîíñòèòóöèÿõ â êà÷åñòâå ñóáúåêòèâ-
íîãî ïðàâà ãðàæäàíèíà, à â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
êàæäîìó, âêëþ÷àÿ èíîñòðàíöåâ.
     Òðàäèöèîííî óïîòðåáëÿåìûé çàêîíîäàòåëåì è äîêòðèíîé
òåðìèí «ïåòèöèÿ» îõâàòûâàåò òàêèå åå ðàçíîâèäíîñòè, êàê îáðà-
ùåíèå, çàÿâëåíèå, õîäàòàéñòâî, òðåáîâàíèå (æàëîáà). Âñå îíè îáåñ-
ïå÷èâàþò äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðåæäå âñåãî, â
îáëàñòè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à òàêæå
èíôîðìèðóþò ïóáëè÷íóþ âëàñòü î ñëîæèâøåìñÿ ïîíèìàíèè êà-


                               – 78 –