Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 192 стр.

      Существуют расхождения в определении численности безработных между обще-
российской методикой и методикой МОТ. В России подход к признанию человека без-
работным более сложный, чем в развитых странах, и требует обязательной регистрации
в службе занятости. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях
поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по
месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занято-
сти документов (паспорта, трудовой книжки; для впервые ищущих работу – документа
об образовании). Официально безработица в России была признана лишь в конце 1980-
х гг.
      Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории ра-
бочей силы:
      – потерявшие работу в результате увольнения;
      – добровольно оставившие работу;
      – пришедшие на рынок труда после перерыва;
      – впервые пришедшие на рынок труда.
      Соотношение этих категорий зависит от фазы экономического цикла.
      На этапе промышленной революции выделялись следующие формы:
      – текучая (временная потеря работы);
      – скрытая (незанятая часть сельских работников);
      – застойная (случайная занятость).
      Современный этап развития породил новые причины, связанные с НТП. К новей-
шим формам безработицы относят технологическую, связанную с внедрением мало-
людной технологии; структурную, обусловленную перемещением производства из од-
ного региона в другой; фрикционную, связанную с временными затруднениями в
трудоустройстве. Сюда относятся граждане, которые добровольно покинули прежнее
место работы и ищут другое, а также молодежь, выбирающая место с наиболее высо-
кой оплатой труда.
      Существует несколько концепций, объясняющих явление безработицы. В мар-
ксистской теории ее связывают с процессом накопления капитала, при котором по-
требность в живом труде увеличивается медленнее, чем в постоянном капитале (ма-
шинах, оборудовании).
      В западной экономической науке утвердилась точка зрения, согласно которой
безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Ее
иллюстрирует естественный уровень безработицы, который отражает структурные
диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением по квалификации, де-
мографическим и иным подобным причинам).
      В США в 60-х гг. естественным уровнем считался показатель в 4,3%, в 70-х – уже
6,6%, в 80-х – около 7%. Наиболее тяжелыми для стран Запада были 30-е гг. XX в. В
США уровень безработицы тогда достигал 25%.
      Если доля безработных составляет 1–3%, незанятость считается незначительной.


                         Состояние рынка труда в России

     Российский рынок труда находится в стадии формирования. Его модель еще не
обрела четких характерных черт. В условиях социально-экономического кризиса после
1991 г. российскому обществу стали присущи трудоизбыточность и безработица в раз-
личных формах. Произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Из 23,5
млн человек в промышленности 11,6 млн человек перешли в другие сферы занятости,
прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в
коммерческих структурах. Доля безработных с периодом безработицы более одного
года достигала четверти от их общего числа.