Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 223 стр.

     Однако если социально-экономическая политика страны в целом основывается на
более универсальных механизмах рыночной экономики, то государственное устройство
каждой страны, ее региональная политика и методы регулирования регионального раз-
вития гораздо более индивидуальны. Государственное территориальное регулирование
является составной частью управления экономикой, отражающей пространственный
аспект процессов воспроизводства.
     В современных условиях существуют два основных направления регионального
регулирования:
     – государственное регулирование;
     – местное самоуправление.
     Регулирование территориального развития – это специально организуемые сис-
темные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования
региональных систем, имеющего главным целевым ориентиром улучшение качества и
повышение уровня жизни населения.
     Таким образом, регулирование территориального развития следует считать кон-
структивно-содержательным выражением государственной региональной политики.
     Основная задача регулирования развития регионов и их систем в рыночной среде
– обеспечить условия для ориентации экономики на перестройку структуры и устойчи-
вый рост производства, достижение социального и экологического благополучия и про-
гресса. Это означает реализацию важнейших требований экономических законов.
     В свободной рыночной экономике территориальные пропорции и связи складыва-
ются только под воздействием инструментов рынка: товарного спроса и предложения,
цен, банковских процентных ставок и т. д. – в ходе конкуренции товаропроизводите-
лей.
     Совершенно иное положение наблюдается в современном мире. Вся мировая эко-
номика обнаруживает четкую тенденцию к взаимодействию механизмов рыночного
саморегулирования и целенаправленно-планомерного развития. Это проявляется в пла-
нировании (регулировании) на уровне хозяйствующих субъектов (бизнес-планы) и фи-
нансово-бюджетном, программном и ином регулировании на уровне государства.
     Переход к рыночной системе хозяйствования снизил роль государства в отрасле-
вом управлении, однако в региональном разрезе она не только сохраняется, но и долж-
на повышаться.
     Региональная политика в России проводится на различных уровнях, как-то:
     – государственная стратегия регионального развития;
     – политика регионов (субъектов Федерации);
     – локальная политика местного самоуправления.
     Государственная стратегия вырабатывается на федеральном уровне и не является
обобщением политики регионов. Она ориентирована на приоритет общенациональных
интересов. Значение этого фактора усиливается тем, что региональная политика субъ-
екта Федерации обычно акцентируется на интересах территории. Сущность государст-
венной стратегии регионального развития заключается в деятельности, направленной
на согласование интересов государства, регионов, местного самоуправления, различ-
ных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граж-
дан России.
     С начала рыночных преобразований определяющей тенденцией выступает отно-
сительная экономическая самостоятельность регионов. С ней связаны эффективное ис-
пользование их ресурсного потенциала, учет специфики интересов, однако это не озна-
чает обособленности регионов, их независимости от центра. Пропорции и ресурсы
экономики субъектов Федерации таковы, что ни один из них не способен существовать
в условиях полной хозяйственной обособленности, без участия в общероссийском тер-
риториальном разделении труда.
     Региональное регулирование, способствующее эффективному социально-