Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 225 стр.

     Субъекты государственного регулирования территориального развития. Феде-
ральный центр представлен как минимум тремя субъектами:
     – федерацией республик, краев, областей, городов федерального значения и ав-
тономных округов (реализует свои интересы через высшие законодательные органы и
через федеральные законы);
     – Президентом Российской Федерации (издает указы);
     – правительством РФ и его министерствами (принимают решения и выделяют
финансовые ресурсы).
     Объект регулирования – это субъект Федерации.


                           Цели региональной политики

      Набор целей в условиях отдельных стран в разные периоды неоднороден. В каж-
дой стране существуют относительно процветающие и отсталые регионы, но есть ос-
новные, общие цели, за которые государство несет ответственность, осуществляя ре-
гиональную политику.
      Глобальной целью региональной политики является достижение более эффектив-
ного или более равномерного распределения экономической активности по территории
страны. Эта формулировка характеризует две стороны регионального социально-
экономического развития:
      – экономическую эффективность, которая требует экономически рационально-
го распределения производства в пространстве и использования производственного по-
тенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния;
      – социальную справедливость, т. е. такое пространственное распределение эко-
номической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее
равные возможности достижения желаемого благосостояния.
      Иначе говоря, в общем случае региональная политика ориентирована на множе-
ство целей, но все они могут быть сведены в две простые модели:
      1) модель эффективности – максимизация роста национальной экономики (имеет-
ся в виду оптимальное распределение ресурсов в пространстве);
      2) модель равенства – снижение межрегиональных различий показателей доходов,
благосостояния и роста.
      Обе цели региональной политики, как правило, противоречивы. Возникающий
конфликт между национальными целями (рост и эффективность) и региональными (ра-
венство) разрешается следующим образом: на каждом конкретном историческом этапе
развития в каждой конкретной стране преобладает одна из указанных глобальных це-
лей.
      Глобальные цели региональной экономической политики являются слишком об-
щими для того, чтобы служить принятию конкретных экономических решений, поэто-
му они могут быть конкретизированы и трансформированы в многоуровневую систему
целевых показателей. На самом верхнем уровне цели региональной политики совпада-
ют с целями общенациональной политики, такими как рост, эффективность, равенство,
стабильность, качество жизни.
      Следующий уровень целей содержит региональную эффективность, межрегио-
нальную конвергенцию среднедушевых доходов, обеспечение минимальных стандар-
тов общественных и социальных услуг всем гражданам независимо от того места, где
они живут.
      На следующем уровне могут быть выделены такие цели, как максимизация опре-
деленных экономических индикаторов: занятости, ВРП или среднедушевых доходов.
Своя система целей, взаимосвязанная с целями более высокого и более низкого уров-
ней, может быть построена для региона любого ранга.
      В действительности соотношение целей экономического роста и межрегиональ-