Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 230 стр.

     В зависимости от способов воздействия на объект регулирования методы можно
разделить на экономические и административные.
     Экономические методы оказывают стимулирующее или ограничивающее воздей-
ствие на производство и развитие проблемных регионов. Государственное регулирова-
ние регионального развития с помощью экономического механизма осуществляется на
различных уровнях управления: федеральном, региональном, межрегиональном и ме-
стном.
     Федеральные органы должны прежде всего регулировать процессы организации
производства в экстремальных районах и в районах нового освоения, реализации круп-
ных экологических и социальных программ, организации межрегиональных и межго-
сударственных экономических связей. Региональные органы управления должны уде-
лять основное внимание использованию местных ресурсов, рационализации структуры
хозяйства, экологическим и социальным проблемам.
     Экономические методы реализации региональной политики могут быть разделе-
ны на прямые и косвенные. При использовании прямых методов регулирования субъект
управления непосредственно воздействует на объект управления. Прямые методы реа-
лизуются посредством принятия законодательных актов, которые осуществляют регу-
лирование государственной собственности, управление предприятиями государствен-
ного сектора, целевое финансирование, субсидии, государственные закупки.
     При использовании косвенных методов такое воздействие осуществляется опо-
средованно, через экономическую среду, в которой функционирует объект. Косвенные
инструменты можно разделить на финансово-экономические и социально-
политические.
     К финансово-экономическим инструментам относятся: фискальная, денежная,
внешнеэкономическая, инвестиционная политика, а также политика регулирования до-
ходов. Социально-политические инструменты – это социальные программы развития,
обеспечение эффективной занятости, социальная защита населения, политика в сфере
образования, культуры, здравоохранения.
     Административные методы включают систему административных запретов.
     В зависимости от территориальной широты или комплексности охвата объекта
регулирования можно выделить:
     – комплексный системный метод государственного регулирования (государст-
венные региональные программы);
     – системы льгот на компактной территории (специальные экономические зо-
ны).
     Выбор конкретного инструмента зависит от задач управления и специфических
условий их решения, сложившихся в данный момент в регионах России.
     Все многообразие экономических и административных методов регулирования
экономического развития можно разделить на две основные группы:
     – методы ограничительного воздействия на распространение отрицательных
эффектов;
     – поощрительные методы.
     Основное воздействие государства на региональную экономику осуществляется в
рамках:
     – бюджетного федерализма;
     – применения регионального целевого программирования;
     – государственной селективной поддержки регионов.
     Бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными ор-
ганами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в
области финансов, в форме образования и расходования средств.
     Бюджетный федерализм реализуется механизмом установления и регулирования
федеративных отношений на базе бюджетно-налоговых связей. Сущность бюджетно-