Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 236 стр.

      – политика воздействия на капитал (налоги и субсидии, повышение эффектив-
ности рынка капиталов, повышение эффективности управления фирмами, администра-
тивный контроль за деятельностью предприятий).
      Целью микроэкономической политики является воздействие на локационные ре-
шения фирм и домашних хозяйств, т. е. стимулирование труда и капитала к перемеще-
нию в те регионы, которые субъекты региональной политики считают наиболее пред-
почтительными. Микроэкономические инструменты используются для прямого
влияния на предложение товаров на локальных рынках.
      Координация Центра и регионов в выборе инструментария макроэкономического
регулирования. Прежде всего центральные органы власти в соответствии со стратегиче-
ской целью осуществляют косвенное государственное регулирование посредством де-
нежно-кредитной и налогово-бюджетной систем. Проведение денежно-кредитного ре-
гулирования является безусловной прерогативой Центрального банка. Он через
основные рычаги (учетную ставку, норму обязательного резервирования, систему от-
крытого рынка, валютный курс) определяет господствующее направление монетарной
политики: денежно-кредитную экспансию или денежно-кредитную рестрикцию. Под
влиянием этого на финансовом рынке формируются оптовые процентные ставки: став-
ка рефинансирования, процентные ставки рынков ГКО, МБК, а затем и розничные про-
центные ставки.
      Регионы влияют на проведение монетарной политики косвенно, посредством
стимулирования развития системы кредитных учреждений. Это, в свою очередь, опре-
деляет поведение региональных коммерческих банков (фактическая норма резервиро-
вания), а также экономическое поведение населения в денежном секторе (степень
предпочтения наличности депозитам).
      В отличие от денежно-кредитной налогово-бюджетная политика является рыча-
гом совместной деятельности федеральных и региональных органов власти. Поэтому
целесообразна региональная дифференциация налоговой политики и политики расхо-
дов. В связи с этим необходима наибольшая координация Центра и регионов в прове-
дении фискального регулирования. В условиях бюджетного федерализма это предпола-
гает концептуальное решение ряда проблем, а именно:
      – по каким принципам целесообразно разделить расходы между Центром и
регионом;
      – каков должен быть порядок закрепления источников доходов между различ-
ными уровнями бюджетной системы;
      – по каким критериям необходимо осуществить перераспределение средств
между бюджетами разных уровней.
      Регионы имеют также рычаги селективного воздействия на территориальную эко-
номику, а через нее – на макроэкономическое состояние национальной экономики. К
ним прежде всего относятся:
      – антимонопольная политика по отношению к предприятиям-монополистам,
сосредоточенным на данной территории;
      – стимулирование внутреннего регионального развития в результате прямого
регулирования через государственный сектор, содействия малому предпринимательст-
ву, поощрения сектора услуг, создания специальных зон;
      – методы стимулирования занятости и привлечения капитала;
      – торговая политика, которая предполагает территориальную дифференциацию
тарифов и другие инструменты контроля.
      Эти методы активно влияют на динамику реального сектора национальной эко-
номики, воздействуя на уровень совокупного спроса и совокупного предложения, а
также на состояние рынка труда, а через них – на макроэкономическое равновесие в
целом.
      Инструменты долгосрочного регулирования. В долгосрочном периоде объем про-