Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 250 стр.

             Экономический механизм управления природопользованием

      В классическом виде ни планово-регулируемая, ни тем более рыночная экономика
не создают у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго со-
блюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования.
      Чтобы преодолеть негативную с точки зрения принципов устойчивого развития
ситуацию, вводится в действие экономический механизм природопользования.
      Экономический механизм – это совокупность плановых, финансовых, товарно-
рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на пове-
дение людей в сфере производства и способных создать материальную заинтересо-
ванность всех участников процесса материального производства в соблюдении эко-
логических требований.
      Экономический механизм использует следующие принципы регулирования при-
родопользования:
      – платность;
      – научная обоснованность охраны окружающей среды;
      – экономическая ответственность;
      – комплексность;
      – соблюдение баланса между экономическим стимулированием и экономиче-
скими санкциями.
      Существует три типа экономического механизма природопользования.
      Первый тип – ограничивающий, или догоняющий. Это довольно мягкий в эколо-
гическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для
экономического развития отраслей, практически не тормозя его. Данный тип направ-
лен главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо
влияет на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм природопользования
и формируется сейчас в России.
      Второй тип можно охарактеризовать как жесткий, подавляющий. Этот механизм
посредством жесткой налоговой, кредитной и штрафной политики практически подав-
ляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природ-
ного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Такой
механизм характерен для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных стра-
нах.
      Третий тип – стимулирующий. Он благоприятствует развитию эколого-
совместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Такой механизм
природопользования способствует увеличению производства на базе новых техноло-
гий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.
      В мировой практике используются разнообразные инструменты экономического
воздействия. К ним относят следующие группы методов:
      – финансово-кредитный механизм: система бюджетного финансирования; сис-
тема экологических фондов; система экологических банков; фонды экологического
страхования; иностранные инвестиции; собственные средства предприятий; система
льготных экологических инвестиционных кредитов;
      – экологическое страхование: фонды страхования техногенных аварий; фонды
страхования стихийных бедствий; фонды перестрахования.
      – экономическое стимулирование: льготы (налоговые, кредитные); специальное
налогообложение экологически вредной продукции; поощрительные цены и надбавки
на экологически чистую продукцию; механизм купли-продажи разрешений на право вы-
броса, сброса загрязняющих веществ; государственная поддержка предприятий, произ-
водящих природоохранное оборудование; экологическая сертификация; экологические
субсидии.
      В России в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей