Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 248 стр.

системы ее сертификации.
      Прямые запреты или ограничения той или иной деятельности не
peгламентируются нормами и стандартами и представляют собой меру админист-
ративного воздействия на виновника загрязнения. Они применяются в крайних случа-
ях, когда производство (или выпускаемая продукция) наносит непоправимый ущерб
природной среде своими выбросами (сбросами), которые невозможно снизить до безо-
пасного уровня технологически или экономически.
      Экологические сертификаты или лицензии представляют собой документ на
право осуществления экологически безопасной деятельности. Объектами экологиче-
ской сертификации являются: объект окружающей природной среды (земля, водные
источники, биологические ресурсы); отходы производства и потребления; технологиче-
ские процессы; услуги, направленные на обеспечение экологической безопасности и
предупреждение вреда окружающей среде (экологические услуги); товары.
      Административно-контрольный механизм управления природопользованием вклю-
чает государственную экологическую экспертизу и государственный инспекционный кон-
троль.
      Экологическая экспертиза – это установление соответствия хозяйственной
деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагопри-
ятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними
социальных, экономических и других последствий реализации объекта экологической
экспертизы. Правовой основой экологической экспертизы является Конституция Рос-
сийской Федерации, Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» и Закон
РФ «Об экологической экспертизе».
      Экологическая экспертиза бывает в двух видах: государственной и общественной
экологической. Государственная экологическая экспертиза находится в компетенции
специально уполномоченного государственного органа (Министерства природных ре-
сурсов Российской Федерации) и проводится образованными им экспертными комис-
сиями. Объектами государственной экспертизы являются материалы, носящие проект-
ный характер. Государственной экологической экспертизе подлежат:
      – концепции, государственные программы и индикативные планы социально-
экономического развития;
      – схемы развития и размещения производительных сил страны;
      – схемы развития и размещения отраслей промышленности;
      – технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной и иной дея-
тельности;
      – договоры, контракты и соглашения между российскими и иностранными
юридическими лицами в сфере использования природных ресурсов; материалы, обос-
новывающие экологические требования к новой технике, технологии, материалам и
веществам;
      – проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документа-
ции, касающиеся охраны окружающей среды;
      – материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов, а также
другие документы.
      Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и
общественных организаций. Ее проводит экспертный коллектив, который осуществляет
экологическую оценку как строящихся, так и функционирующих объектов. Заключение
общественной экспертизы приобретает силу закона после утверждения его специаль-
ным уполномоченным органом по охране окружающей среды.
      Экологический контроль – это система мер по надзору за состоянием окру-
жающей природной среды. Его основными задачами являются: наблюдение за состоя-
нием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной