Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 247 стр.

использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. Министерство природ-
ных ресурсов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятель-
ности находящихся в его ведении специальных органов (рис. 6.5).
     Кроме того, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору также выполняет ряд функций по управлению природопользованием.
Она является специально уполномоченным государственным органом в области эколо-
гической экспертизы, охраны атмосферного воздуха. Служба является регулирующим
органом по Конвенции о ядерной безопасности и компетентным органом Российской
Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опас-
ных отходов и их удалением. Кроме того, она осуществляет нормативное правовое ре-
гулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую
среду.
     В состав федеральных служб входят территориальные органы управления.


                    Министерство природных ресурсов Российской Федерации




          Федеральная                                                 Федеральное
             служба                                                    агентство
           по надзору       Федеральное            Федеральное          водных
         в сфере приро-     агентство по            агентство          ресурсов
         допользования      недропользо-             лесного
                               ванию                хозяйства


                   Рис. 6.5. Структура территориальных органов управления

     Регулирование в области природопользования осуществляется с помощью инст-
рументов административного и экономического механизмов.


          Административное регулирование в области природопользования

     Административное регулирование охватывает ряд методов управления, среди ко-
торых на основе отечественного и зарубежного опыта следует выделить следующие:
стандарты качества окружающей среды, стандарты воздействия на окружающую среду,
прямые запреты, технологические стандарты, стандарты качества продукции, экологи-
ческие сертификаты, разрешения и лицензии.
     Система экологических стандартов подразумевает установление единых и обя-
зательных для всех объектов данного уровня системы управления норм и требований.
В основе установленных стандартов лежит концепция экологического нормирования.
     Совокупность экологических норм, определяющих стандарты качества окру-
жающей среды, опирается на гигиенические нормы и использует понятие предельно до-
пустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимой дозы (ПДД) содержания
вредных веществ.
     Технологические стандарты устанавливают определенные требования к техноло-
гиям как основного производственного процесса, так и природоохранного оборудова-
ния.
     Стандарты качества продукции устанавливаются как требования к качеству го-
товой продукции, например: стандарт содержания вредных веществ в продуктах пита-
ния, примесей в питьевой воде и т. п. Экологическая чистота, т. е. качество и безопас-
ность пищевых продуктов обеспечивается за счет системы контроля продукции и