Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 245 стр.

жилищ Лондона. В России первоначально основным направлением государственной
политики в сфере охраны окружающей среды было сохранение отдельных ее элементов
от истребления. В частности, ряд указов Петра I был направлен на охрану, рациональ-
ное использование и восстановление лесов, запрещение хищнических способов ловли
рыбы, отстрела лосей в окрестностях Санкт-Петербурга и др. В последующие годы
природоохранное законодательство ограничивалось в основном установлением правил
охоты.
      В советское время объектами охраны были объявлены целые природные комплек-
сы, о чем свидетельствуют декреты и постановления о создании заповедников (напри-
мер,
в 1921 г. был принят декрет «Об охране памятников природы, садов и парков»).
      В истории развития экологического законодательства 1960–1980-е гг. отмечены
рядом постановлений, направленных на улучшение экологической ситуации в отдель-
ных регионах (озеро Байкал, бассейны Волги и Урала, Каспий, Ладога, Арал). В этот же
период были приняты законы и постановления, касающиеся отдельных компонентов
окружающей среды: основы земельного и водного законодательства, а также законода-
тельства о недрах и др.
      Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной
среды» стал первым комплексным (рамочным) законом, охватывающим все аспекты
природопользования. Право человека на благоприятную окружающую среду и досто-
верную информацию о ее состоянии, а также обязанность каждого сохранять природу и
бережно относиться к ее ресурсам закреплены в Конституции России 1993 г.
      В широком смысле термин «экологическое законодательство» обозначает систему
законодательных актов, а также любых других нормативных правовых актов, регули-
рующих экологическую группу общественных отношений. На федеральном уровне это
законы, указы президента, постановления правительства, ведомственные инструкции и
методики, на региональном – региональные законы и постановления представительной и
исполнительной властей, на местном уровне самоуправления – постановления админи-
страции.
      Современная структура системы экологического права сочетает правовое регули-
рование природопользования по объектам с функциональным регулированием охраны
окружающей среды и экологической безопасности.
      Основные ее элементы составляют:
      – общая часть: Законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической
экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.;
      – особенная часть: Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Законы
«О недрах», «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха» и др.
      Основным в системе экологического законодательства является в настоящее вре-
мя Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Отношения по пово-
ду землепользования, водопользования и лесопользования регулируются путем уста-
новления правовых основ их использования и охраны соответственно Земельным,
Водным и Лесным кодексами Российской Федерации.
      Развитие экологического законодательства в дальнейшем предполагает разработ-
ку
и принятие пакета федеральных законов (в том числе о хозяйственной деятельности на
территориях зон экологического бедствия, об экологических полигонах, экологическом
аудите и др.). Кроме того, происходит расширение ареала действия экологического
права, что связано с необходимостью эколого-правового регулирования хозяйственной
деятельности на всех ее стадиях, разрешения споров между природопользователями и
природоохранными службами.
      Законом предусмотрены следующие виды ответственности за экологические пра-
вонарушения:
      – дисциплинарная;