Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 40 стр.

      В российской экономике несбалансированность воспроизводства проявилась в
материально-вещественной несбалансированности, стоимостных диспропорциях,
структурных диспропорциях, несбалансированности трудовых ресурсов и рабочих
мест, региональных диспропорциях и др. В рыночной экономике роль балансов изме-
нилась: они трансформируются в инструмент анализа и прогнозирования равновесия на
товарном рынке.
      Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной про-
блемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими
методами или образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода.
      Нормативный метод применяется как самостоятельно, так и в совокупности с дру-
гими методами, например совместно с программно-целевым методом определяются ко-
личественные показатели целей и необходимые ресурсы для достижения этих целей.
Нормативный метод используется для выявления потребностей и возможных ресурсов
при разработке различных балансов, определения норматива оборотных средств, норм
амортизационных отчислений.
      Норма – научно обоснованная мера общественно-необходимых затрат ресурса на
изготовление единицы продукции заданного качества. В условиях рыночной экономи-
ки акцент смещается с системы технико-экономических норм и нормативов на обосно-
вание экономических, социальных, экологических нормативов.
      Технико-экономические нормативы позволяют хозяйствующим субъектам в ры-
ночных условиях определить расход сырья, топлива, электроэнергии и т. д. Государ-
ство же вместо разработки и утверждения таких нормативов (как было ранее) занима-
ется разработкой и реализацией программ с ресурсосберегающей направленностью
экономического развития (экономией основных видов ресурсов). Это вызвано тем,
что энергоемкость отечественного производства в 1,8 раза выше, чем в США, и в 3
раза выше, чем в Западной Европе.
      Экономические нормативы являются важными регуляторами развития экономики
в целом и отдельных социально-экономических процессов в частности. К ним относят-
ся:
      – различного вида налоги на имущество, доходы, добычу полезных ископае-
мых, товары и услуги, а также таможенные пошлины;
      – финансовые нормативы: трансферты, отчисления в бюджет, отчисления во
внебюджетные фонды и т. д.;
      – банковские нормативы: нормативы обязательных резервных отчислений,
учетная ставка и др.
      Важное место среди экономических нормативов занимают финансовые нормы и
нормативы. В финансовом планировании это показатели, отражающие минимальные,
средние или максимально предельные величины, регулирующие образование, распре-
деление и перераспределение финансовых ресурсов. Применение их способствует свя-
зи производства и финансовых показателей, обеспечению сбалансированности бюдже-
та. Финансовые нормы и нормативы делятся на утверждаемые и расчетные.
      Утверждаемые нормативы устанавливаются действующим законодательством –
это ставки налогов, нормативы платежей в бюджет из прибыли, отчисления во вне-
бюджетные фонды (единый социальный налог), ставки подоходного налога и др. К рас-
четным финансовым нормативам относятся нормативы оборотных средств.
      Среди финансовых нормативов большое значение имеют нормативы межбюджет-
ных отношений: распределение трансфертов, дотации, субвенции, субсидии и т. п.
      В зависимости от назначения различают единые и дифференцированные финан-
совые нормы и нормативы. Так, нормы амортизации, дифференцированные по видам
основных фондов, одновременно являются едиными для отраслей.
      Социальные нормативы. Они должны разрабатываться на основе прожиточного
минимума и потребительских бюджетов, определенных методом минимального потре-