Экономическая теория. Введение в экономику. Микроэкономика. Герасимов Б.И - 102 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Проблема эффективности – это вопрос об альтернативных способах использования ресурсов. В случае с внешними
эффектами она возникает в связи с тем, что из-за отсутствия установленных прав собственности альтернативная стои-
мость одних ресурсов занижается, а других – завышается. Любой ресурс или благо используются эффективно в той сте-
пени, в какой предельные издержки их применения уравновешиваются предельными выгодами от него. Решением про-
блемы внешних эффектов является обеспечение равенства предельных общественных издержек предельным обществен-
ным выгодам, т.е. MSC = MSB. Другими словами, решение сводится к корректировке частных предельных издержек и
выгод таким образом, чтобы они отражали общественные предельные издержки и выгоды. А это можно сделать путем
трансформации внешних эффектов (экстерналий) во внутренние эффекты (интерналии).
В отношении отрицательных внешних эффектов интернализация будет означать увеличение предельных част-
ных издержек на величину предельных внешних издержек, что приведет к росту цены блага и сокращению его предло-
жения до оптимального уровня.
В отношении положительных внешних эффектов интернализация будет означать увеличение предельной част-
ной выгоды на величину предельной внешней выгоды. Такие корректировки будут способствовать перераспределению
ресурсов в направлении более эффективного их применения, что приведет к устранению неэффективности.
Если права собственности на ресурсы установлены и имеется возможность свободного обмена ими, то производите-
ли и получатели внешних эффектов могли бы договориться о таком распределении этих прав, при котором их издержки и
выгоды были бы равны. Однако установление прав собственности и переговоры об их обмене связаны с трансакционны-
ми издержками, что затрудняет, а иногда делает и невозможным решение этой задачи. Но в том случае, когда издержки
по установлению прав собственности и обмену ими отсутствуют или незначительны, то установленные права собствен-
ности будут перераспределяться таким образом, что получившие денежную оценку ресурсы будут передаваться тем эко-
номическим субъектам, которым это наиболее выгодно. А так как обмен правами будет осуществляться на основе учета
затрат и выгод сторон, то будет обеспечиваться трансформация внешних эффектов во внутренние, что приведет к опти-
мальному распределению ресурсов. Например, если будет создан рынок прав собственности на воздух, то владелец про-
мышленного предприятия (производитель внешнего эффекта) или фермер (получатель внешнего эффекта) смогут выку-
пить это право друг у друга (на чистый воздух или на его загрязнение) в зависимости от того, кто из них двоих сможет
извлечь из обладания этим правом большую пользу. Тот, для кого оно представляет меньшую ценность, продаст это пра-
во другому.
Рассмотренный выше принцип известен как теорема Коуза–Стиглера. Она утверждает, что при четко установленных
правах собственности и почти нулевых трансакционных издержках, независимо от того, как права собственности распре-
делены между экономическими субъектами, частные и общественные издержки будут равны. Иными словами, рыноч-
ный механизм способен обеспечить эффективное распределение ресурсов в условиях четко установленных прав
собственности, свободного обмена ими и отсутствия издержек по осуществлению трансакций. На практике условия
интернализации внешних эффектов посредством рыночного механизма оказываются невыполнимыми. К причинам этого
можно отнести: трудности установления прав собственности; сложность определения источников внешних эффектов;
множество производителей и получателей внешних эффектов; недостаточность информации об издержках и выгодах сто-
рон; значительные издержки по установлению прав собственности и ведению переговоров. Следовательно, использова-
ние рыночного механизма для решения проблемы экстерналий не всегда эффективно и возможно. Поэтому возникает
необходимость применения государственных методов регулирования внешних эффектов.
14.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ
Государство осуществляет регулирование как отрицательных, так и положительных внешних эффектов.
Следствием отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага. В этой связи задача регулирова-
ния отрицательных внешних эффектов состоит в том, чтобы скорректировать объем предложения блага в сторону оп-
тимального.
Для решения этой задачи используются различные методы.
Стандарты по вредным выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в про-
мышленных отходах. Практика установления стандартов принята почти во всех странах. Однако она имеет свои очевид-
ные недостатки.
Стандарты разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении еди-
ных для страны норм не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также сущест-
вуют различия предельных частных издержек отдельных предприятий. Поэтому затраты, связанные с достижением еди-
ного уровня загрязнения, могут приводить к значительным потерям отдельных предприятий и общества в целом.
Другим методом корректировки отрицательного внешнего эффекта являются налоги как платежи за наносимый
ущерб. Они взимаются с предприятий за каждую единицу выбросов, загрязняющих окружающую среду, и повышают
предельные частные издержки до уровня предельных общественных.
В отличие от стандартов плата за выбросы обладает большей гибкостью. Она не требует сбора труднодоступной ин-
формации о предельных издержках снижения выбросов, способствует сокращению общего объема вредных выбросов.
Кроме того, предприятия могут извлекать выгоду в виде разницы между затратами на сокращение выбросов и налогом.
Следовательно, налоги выступают мощным стимулом для сокращения предприятиями уровня выбросов за счет совер-
шенствования технологии и способствуют росту государственных доходов.
Действие положительного внешнего эффекта выражается в более низком объеме производства и потребления блага
по сравнению с эффективным. В этой связи задача регулирования положительных внешних эффектов состоит в
том, чтобы скорректировать объем потребления блага в сторону оптимального. Так как положительный внешний
эффект обычно проявляется в процессе потребления блага, то суть регулирования данного эффекта сводится к оказанию
понижающего воздействия на цену блага. Это увеличит спрос на благо, а следовательно, и производство (предложение).
Наиболее распространенным методом регулирования положительных внешних эффектов являются субсидии, пред-
ставляющие собой платежи потребителям или производителям экономических благ. Субсидии могут быть направлены на
стимулирование спроса, когда их получателями являются потребители блага, вызывающего положительный внешний

Страницы