Экономические проблемы развития АПК. Гриценко Г.М - 121 стр.

сти оказались в достаточно противоречивом положении: расши-
рение сфер ответственности местной власти в условиях переда-
чи в ее ведение объектов социальной сферы со стороны пред-
приятий одновременно сопровождается сужением ресурсного
потенциала для решения многочисленных проблем жизнеобес-
печения населения территории – поддержки экономических
субъектов территории (домохозяйств, частных предпринимате-
лей), оказания помощи отдельным социальным группам населе-
ния, функционирования объектов социальной инфраструктуры,
организации сельского сообщества и т.п. В то же время органы
муниципального самоуправления оказались практически ото-
рванными от государства, сохраняя представительность, в сущ-
ности, на формальном уровне. С другой стороны, формы само-
организации сельского сообщества, базирующиеся на граждан-
ской инициативе, чрезвычайно неразвиты и не могут в настоя-
щее время служить основой местного самоуправления.
    А это, в свою очередь, имеет особенно негативные послед-
ствия, так как лишение населения возможности влиять на про-
цессы жизнеобеспечения, ограничение его компетенции с соот-
ветствующим ограничением финансовых ресурсов приводит к
массовому оттоку из села граждан, особенно молодежи, старе-
нию и вымиранию села, сокращению трудовых ресурсов.
    Необходимы институциональные преобразования на селе,
направленные на развитие самых разнообразных форм граждан-
ского участия – территориального общественного самоуправле-
ния, сельской кредитной кооперации, фермерского самоуправ-
ления, муниципальных фондов поддержки сельского развития и
других форм вовлеченности жителей, без которых реальное ме-
стное самоуправление в России не состоится.
    Модель местного самоуправления должна быть многосту-
пенчатой, с обязательным включением как представительства
сельских сообществ, наделенных государственными полномо-
чиями, так и зарождающихся или возрождающихся структур
низовой самоорганизации села. Каждая из этих структур должна
развиваться во взаимосвязи с другими структурами на паритет-
ных началах. Только полный спектр необходимых звеньев мест-
ного самоуправления на селе может создать благоприятные ус-
ловия для развития сельского сообщества. При этом сельское

                            121