Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 121 стр.

                                                 121

остаток на конец года                          189.4 505.0  600.1 587.9     587.9
Справочно: цена на нефть (Urals), долл./барр.) 22     30     26     24       24__
________________________________________________________________________________
Фактически остаток на конец 2004 г. составил 522.6 млрд. руб. В марте 2005 г. объем
Стабфонда достиг 707.5 млрд. руб. На погашение внешнего долга направлено 93.5 млрд. руб.
       Среди ученых, специалистов-практиков идет дискуссия о направлениях использования
средств Стабилизационного фонда. В частности, 24 августа 2004 г. состоялась пресс-
конференция научного руководителя ГУ - Высшая школа экономики, доктора экономических
наук, профессора Евгения Григорьевича Ясина на тему: “Стабилизационный фонд: инструмент
накопления или активной бюджетной политики в РФ?”120. Автор подчеркнул: “Фонд создается
для того, чтобы аккумулировать избыточные текущие доходы для последующих трудных
обстоятельств. Это его специальное назначение. Именно для покрытия чрезвычайных
обстоятельств он не может расходоваться на те нужды, которые требуют постоянных текущих
расходов. Например, на покрытие дефицита Пенсионного фонда… Мы не можем решать
проблемы Пенсионного фонда за счет Стабилизационного фонда.
       …Что касается использования СФ на какие-то другие цели, то после накопления в СФ
500 млрд. рублей (к концу этого года) мы сможем тратить эти деньги по закону. Здесь основная
проблема в выборе, так как в нашей экономике очень много дыр”. Импонирует точка зрения Е.
Ясина, что “…деньги должны тратить на то, что является разовой инвестицией или создает
систему, которая начинает приносить доходы”.
       Автор предлагает, во-первых, увеличить расходы на науку, прежде всего посредством
закупки дорогостоящего оборудования для физических, химических, биологических и других
исследований, которые позволят удержать в России большее количество молодых
специалистов. Даже если цена на нефть упадет, это оборудование будет в России, и люди здесь
будут работать. А, во-вторых, поддержать инновационный бизнес (использовать американскую
программу SBIF, которая в США работает с 60-х годов)121.
       Завершая разговор о дефиците бюджета, подчеркнем, что это не случайное явление. Он
порождается циклическими процессами в экономике, целым рядом других причин.
       Поскольку дефицит – явление объективное, оно требует соответствующих методов
управления, прежде всего в области бюджетного прогнозирования с учетом международной
конъюнктуры движения капиталов и прогнозируемого поведения потенциальных инвесторов.
В любом случае наличие дефицита или профицита бюджета оценивается при присуждении
странового рейтинга международными рейтинговыми агентствами, что позволяет стране
существенно экономить средства по обслуживанию государственного долга122.

       Тема 6 Государственный и муниципальный долг

       6.1 Государственный долг РФ: сущность, формы
       6.2 Государственный долг субъекта РФ. Особенности муниципального долга
       6.3 Управление государственным долгом: принципы и методы
       6.4 Особенности управления субфедеральным долгом
       6.5 Государственный кредит

                           6.1 Государственный долг РФ: сущность, формы



       120
          Евгений Ясин. Просто так накапливать деньги и ни на что их не тратить – дурная идея
// Известия. 2004. 26.08. № 156. С. 9.
       121
           Подробно см.: Известия. 2004. 26.08. №156. С.9
       122
           Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.:
2003. С.540.