Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 130 стр.

                                                130

      Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию
доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

                   6.3 Управление государственным долгом: принципы и методы

      Существование государственного долга вызывает и необходимость управления им.
Управление государственным долгом – это совокупность действий государства в лице его
уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания
государственного долга.
      Пример из практики. В 1995 г. Счетной палате пришлось выполнять работу по
постановлению Государственной Думы, инициированное комитетом по геополитике, по
вопросу внешнего долга. Нужно было проверить эффективность управления долгом. Аудитору
Счетной палаты, попытавшейся начать проверку внешнего долга, сказали, что о нем пять
человек в государстве знают. Через семь месяцев уже не пять человек знали, что происходит с
внешним долгом128.
      Чтобы решать эту очень непростую задачу учета и управления долгом, следует иметь
представления о том, что в основе управления государственным долгом лежат определенные,
базовые, принципы129:
      ►безусловности – обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств
государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;
      ►единства учета – учета в процессе управления государственным долгом всех видов
ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами субъектов РФ и
органами местного самоуправления;
      ►единства долговой политики – обеспечение единого подхода в политике управления
государственным со стороны федерального центра по отношению к субъектам РФ и
муниципальным образованиям;
      ►согласованности – обеспечение максимально возможной гармонизации интересов
кредиторов и государства-заемщика;
      ►снижения рисков – выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить
риски и кредиторов, и инвесторов;
      ►оптимальности - создание такой структуры государственных займов, чтобы
выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным
риском с учетом наименьшего отрицательного влияния на экономику;
      ►гласности – предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах
займов всем заинтересованным в ней пользователям.
      В экономической науке понятие управления государственным долгом рассматривается в
широком и узком смыслах.
      Управление государственным долгом в широком смысле предполагает:
      ■ формирование политики в отношении государственного долга (долговой политики);
      ■ определение основных показателей и предельных значений государственной
задолженности;
      ■ определение основных направлений воздействия на микро- и макроэкономические
показатели;
      ■ определение приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов и т.п.


       128
         Митрофанова Э. Внешним долгом нужно управлять// Известия, 2000. №116
       129
         Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.:
Юрайт-Издат, 2003. С.555- 556