Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 196 стр.

                                           196

другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального
закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.
       Этап формирования бюджета является наиболее интеллектуально насыщенной и
творческой работой над бюджетом, в ходе которой закладываются основы реализации
бюджетной политики и принимаются ответственные решения на новый финансовый год.
       Следующий этап бюджетного процесса – “Рассмотрение и утверждение бюджетов” -
определяется в разделе VII БК РФ.
       БК РФ определил (ст.186), что в случае возникновения разногласий между
законодательными (представительными) органами, органами федеральной судебной системы,
Конституционным судом РФ, Счетной палатой РФ, контрольными органами субъектов РФ,
муниципальных образований и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в
связи с составлением смет расходов соответствующих органов (ведомственных бюджетов)
орган исполнительной власти одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет
бюджетов, предложенных указанными законодательными (представительными), судебными и
контрольными органами.
       В статье 190 БК РФ детально регламентируется механизм временного управления
бюджетом в том случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала
финансового года (пункт 1):
       орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных
средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования
инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы РФ при условии что из бюджета на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной
четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой –
в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов бюджетов РФ;
       орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не
предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год;
       ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней
бюджетной системы РФ, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других
уровней бюджетной системы РФ для финансирования централизованных мероприятий, прочие
тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и
порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;
       порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других
уровней бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном законом (решением) о
бюджете на предыдущий финансовый год.
       Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала
финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы,
распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных
пунктом 1 ст.190.
       При этом указанный орган не имеет права:
       > предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
       > предоставлять бюджетные средства на возмездной основе;
       > предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
       > осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объема заимствований
предыдущего финансового года в расчета на квартал;
       > формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять
расходы из этих фондов.
       Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете – это
составляет содержание главы 22 БК РФ. Законодателем определена точная дата – не позднее
26 августа текущего года, когда проект федерального закона о федеральном бюджете на