Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 54 стр.

                                                       54

                Модуль 2 Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами

      Тема 3 Доходы бюджетов Российской Федерации

      3.1 Экономические и правовые основы формирования доходов бюджетов
      3.2 Доходы федерального бюджета
      3.3 Особенности структуры территориальных бюджетов субъектов РФ
      3.4 Доходы местных бюджетов
      3.5 Основы прогнозирования и планирования доходов бюджета

               3.1 Экономические и правовые основы формирования доходов бюджетов

             Доходы бюджетов выражают экономические отношения, возникающие между
      государством и предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования
      бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат
      различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный
      бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, которые
      аккумулируются в бюджетный фонд.
             Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения
      стоимости общественного продукта - ВВП – между различными участниками
      общественного воспроизводства, а с другой – выступают объектом дальнейшего
      распределения сконцентрированной государством стоимости, поскольку последняя
      (стоимость) используется для формирования бюджетных фондов и по существу
      представляет собой цену общественных благ и услуг, предоставляемых государством.
             Доходы бюджетов, согласно Бюджетному кодексу РФ (Раздел II), формируются
      в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Это денежные
      средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
      законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов
      РФ и органов местного самоуправления (ст.6). В доходах бюджетов могут быть
      частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной
      системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также
      безвозмездные перечисления. Обособленно в составе доходов бюджетов учитываются
      доходы целевых бюджетных фондов.
             БК РФ определяет виды доходов бюджетов (ст.41): налоговые и неналоговые
      доходы; безвозмездные и безвозвратные45 перечисления.
      Среди доходов бюджетов приоритетное место занимают налоговые доходы. Налоги -
это центральный институт доходов бюджетов. Именно налоги, доказывает мировая практика,
являются главным направлением мобилизации средств в бюджет. Конечно, государство может
использовать для покрытия расходов займы, но их необходимо возвращать и уплачивать
проценты, а это требует дополнительных налоговых поступлений. Кроме того, государство
может прибегнуть к денежной эмиссии, но это приведет к инфляции и серьезным
экономическим последствиям. В результате остается главный источник доходов – налоги.
      Налоговый кодекс РФ, вступивший в силу 1 января 1999 г., дает определения налога и
тесно примыкающего к нему, но все же отличного от него сбора (ст.8). Под налогом
понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и
физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности,
хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового
обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

      45
           Выделенные слова вступили в силу с 1 января 2005 г. (ФЗ от 20.08.2004 №120-ФЗ).