Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 56 стр.

                                               56

      _________________________________________________________________________
      Виды            1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
      доходов
      _________________________________________________________________________
      Всего доходов, 439,4 575,0 722,0 668,5 1253,9 1470,0 2301,2 3448,8 4321,4
      млрд руб.
      _________________________________________________________________________
      Налоговые      364,3 473,0 591,1 544,1 1002,6 1298,1 1871,9 2616,2 3221,9
      доходы,
      млрд руб.
      _________________________________________________________________________
      Доля           87,9 82,3 81,9 81,4      79,9 88,3     81,3 75,8 74,5
      налоговых
      доходов
      _________________________________________________________________________

      На протяжении довольно длительного времени, по данным таблицы, доля налоговых
доходов в консолидированном бюджете страны оставалась преобладающей, хотя стала
наблюдаться тенденция ее незначительного понижения, исключение составил 2000 г. В
определенной степени это можно объяснить как результат проводимой налоговой реформы,
основной целью которой является снижение налоговой нагрузки на экономику. Но анализ
динамики относительных характеристик этих показателей делает подобный вывод не столь
очевидным49.
      Необходимо отметить и то обстоятельство, что анализ динамики доходов
консолидированного бюджета РФ свидетельствует о существенной проблеме, а именно: в
последние годы наблюдается снижение уровня доходности бюджетной системы в целом,
измеряемой показателем доходов консолидированного бюджета в процентах к ВВП. При этом
опережающий рост доли налоговых изъятий в ВВП по сравнению с ростом самого ВВП
свидетельствует о том, что реальное налоговое бремя на экономику не уменьшается, несмотря
на то, что налоговые нововведения последних лет во многом направлены на сокращение
налогового потенциала бюджетной системы, главным образом, за счет ее регионального
уровня50.
      Необходимость сохранения объема доходов бюджетной системы в условиях
продолжения налоговой реформы и снижения налоговой нагрузки на экономику предполагает в
ходе формирования доходов бюджетной системы и федерального бюджета активизацию работы
по дальнейшему выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов.
Радикальное увеличение доходной части бюджета означает, что соответствующая политика
должна выполнить два условия.
      1) Повышение эффективности государственного регулирования экономики требует
значительного увеличения объема бюджетных средств.
      2) Необходимо снижение налоговой нагрузки, поскольку уже при ее сегодняшнем
уровне практически невозможно стимулировать инвестиции и экономический рост.
      _________________________
      Многолетние дискуссии по этим проблемам до настоящего времени не привели к
прогрессу в их решении. На практике по-прежнему доминирует фискальный подход, который
сдерживает развитие реального сектора экономики.
      Согласованное решение этих двух взаимоисключающих, на первый взгляд, задач
возможно при наличии политической воли. В экономике имеются два сектора – льготный и
      49
           См. подробнее: Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской
Федерации. – М.: 2003. С.57.
       50
          Там же. С. 58.