Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 64 стр.

                                                  64

       бюджет. В 2005 г.61 НДС составляет 1 120 751, 3 млн. рублей, или 33,69 % в общей
       сумме (3 326 041, 1 млн. рублей) поступлений доходов в федеральный бюджет РФ в
       2005 г.
       Неналоговые доходы составляют незначительную долю доходного потенциала
федерального бюджета – от 7,76% в 2000 г. до 6,3% в 2003 г. Это свидетельствует о крайне
неэффективном использовании федеральной собственности, поскольку ее доля в общем
экономическом потенциале производственной сферы страны остается весьма высокой – около
30%, а отдача в виде отчислений от ее использования и сдачи в аренду составляет всего лишь
2,25% от доходов федерального бюджета в 2002 г. и 3,5% в 200362. В 2004 г. неналоговые
доходы составляли 7,99% от доходов федерального бюджета. В 2005 г. - ….%. (дать студентам
свести цифры – Н.Х.).
       С 2001 г. упразднено большинство федеральных целевых бюджетных фондов. В составе
доходов и расходов федерального бюджета на 2001- 2004 гг. учитывалось функционирование
только Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии. Зачисляемые ранее в
целевые фонды налоговые и неналоговые платежи предусматриваются в доходах федерального
бюджета по соответствующим статьям классификации доходов бюджетов РФ, а не как
самостоятельная группа доходов.
       Следует обратить внимание на 2002 г. Новацией 2002 г. стало включение в состав
доходов федерального бюджета части единого социального налога (далее сокр.: ЕСН), – речь
идет о базовой части трудовой пенсии, что связано с пенсионной реформой, которая началась в
этом же году. По своей сущности единый социальный налог (взнос), зачисляемый в
государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования РФ – и предназначенный
для мобилизации средств для реализации конституционных прав граждан на пенсионное и
социальное обеспечение и медицинскую помощь. ЕСН был введен в действие с 1 января 2001 г.
В 2004 г. ЕСН, зачисляемый в федеральный налог, должен составить почти 16%               (в
2002 г. - 27,9%.). Еще раз напомню, что в соответствии с БК РФ (ст.50) в федеральный бюджет
зачисляется ЕСН по ставке, установленной НК РФ в части, зачисляемой в федеральный
бюджет, - по нормативу 100%. На 2005 г. федеральным бюджетом определена сумма
поступлений единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, – 266 500,0
млн. рублей.
       Следует отметить, что ставки единого социального налога дифференцированы в
зависимости от величины налогооблагаемой базы и видов плательщиков (см.: Гл. 24 Единый
социальный налог НК РФ).
       Однако не весь ЕСН, выплачиваемый организациями (учреждениями), компаниями,
отражается в федеральном бюджете. Прежде существовавшая система внебюджетных фондов
частично сохранилась. Все еще существуют платежи во внебюджетные фонды социального и
медицинского страхования, так же как и различные платежи трудовых пенсий во
внебюджетный пенсионный фонд. Компонент пенсии, который идет в бюджет, это нижняя
ступень в новой пенсионной системе, представляющая собой фиксированную базовую пенсию.
       Данные и расчеты, приведенные выше, подтверждают, что основная часть доходного
потенциала федерального бюджета формируется за счет налоговых доходов. Неналоговые
доходы составляют незначительную долю.
       Следует еще раз отметить, что в порядок формирования доходов федерального бюджета
внесены изменения федеральным законом №174-ФЗ от 23.12. 2004 г. (См.: Тема 2 Бюджетная
система Российской Федерации, п.2.4 Бюджетная классификация: состав и структура
настоящего пособия).


       61
           Расчет произведен автором на основе данных Федерального закона “О федеральном бюджете на 2005
год”. Приложение 6 //Российская газета. 2004. №288
        62
           Годин А.М. и др. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: 2003. С. 98.