Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 85 стр.

                                           85

       Бюджетные инвестиции указанным выше юридическим лицам включаются в проект
бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта,
проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии
проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или
органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии РФ, субъекта
РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Проекты
договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.
       В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ согласно БК РФ
(ст.81) предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и
резервных фондов органов местного самоуправления, но при этом запрещено создание
резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных
(представительных) органов. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может
превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервных
фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
       Согласно БК РФ (ст.82) федеральным бюджетом на очередной финансовый год
предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1 процента
утвержденных расходов федерального бюджета. Средства этого фонда расходуются на
финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов,
предусмотренных указами Президента РФ. Расходование средств резервного фонда Президента
РФ осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ. Не допускается
расходование средств этого фонда на проведение выборов, референдумов, освещение
деятельности Президента РФ.
       БК РФ определяет порядок финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом
(ст. 83). В принимаемом федеральном законе либо другом правовом акте, который
предусматривает увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение
новых видов расходов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни
одним бюджетом, должны содержаться нормы, которые определяют источники и порядок
финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости
передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. При
увеличении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается
увеличение дефицитов бюджетов. Финансирование новых видов расходов бюджетов или
увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться
только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о
бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о
бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и
(или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
       Согласно п.4 ст. 83 БК РФ в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год
(в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов
статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на очередной финансовый
год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если
расходы на реализацию законодательного или иного нормативного акта частично (не в полной
мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении
муниципального образования) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой
части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
       Норма п.4.ст. 83, предусматривающая возможность приостановки (отмены) действия
законом о бюджете решений, не обеспеченных источниками финансирования, активно
применялась при формировании федерального бюджета на 2001-2003 гг., что стало одним из
существенных факторов обеспечения сбалансированности федерального бюджета и выявления
экономически и социально неэффективных бюджетных обязательств (табл.4.2.2).