Страны СНГ и Балтии. Хандорин В.Г. - 23 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

всех стран Содружества, кроме Туркмении, в которой развернулось
строительство замкнутого тоталитарного режима.
Помимо этого, создан ряд отраслевых органов для координации
правоохранительной и социально-культурной работы, в том числе Совет
министров внутренних дел, Антитеррористический центр, советы по
труду, миграциям и социальной защите, здравоохранению, культурному
сотрудничеству, туризму и т. д.
Наконец, 22 января 1993 года был принят Устав СНГ – основной
документ, регулирующий устройство и деятельность Содружества. В
его преамбуле в качестве основной причины создания Содружества от-
мечаются «историческая общность народов и сложившиеся между ними
связи». Раздел 1 Устава подчеркивает, что СНГ «не является государ-
ством и не обладает наднациональными полномочиями», перечисляет
цели Содружества (сводящиеся к всестороннему сотрудничеству в ин-
тересах взаимной выгоды и прогресса) и принципы взаимоотношений, в
целом повторяющие принципы международного права, зафиксирован-
ные в Уставе ООН и Заключительном акте Хельсинкского общеевро-
пейского совещания по безопасности и сотрудничеству 1975 г. Раздел 2
оговаривает вопросы, связанные с членством в СНГ, порядком вступле-
ния и выхода из него. Этот раздел наиболее уязвим. Так, в 1994 г. Эко-
номический суд СНГ определил, что Украина, Туркмения и Молдова, не
ратифицировавшие Устав СНГ в течение года, не являются членами Со-
дружества, но лишь его участниками. Однако различий в статусе чле-
нов и участников СНГ нет ни в Уставе, ни в более поздних документах.
3-й раздел Устава гласит о совместной политике в сфере безопасности,
4-й – о мирном урегулировании взаимных конфликтов, 5-й – о формиро-
вании общего экономического и информационного пространства и о со-
трудничестве в гуманитарной сфере. 6-й раздел определяет органы Со-
дружества (в реальности уже сложившиеся к тому времени). Помимо
Совета глав государств и Совета глав правительств, к важнейшим из
них были отнесены Координационно-консультативный комитет, Со-
вет министров иностранных дел, Главное командование объединенных
вооруженных сил, Совет министров обороны, Совет командующих по-
граничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам челове-
ка. Местопребыванием всех этих органов, кроме Совета министров обо-
роны и Совета командующих погранвойсками, была избрана столица
Белоруссии Минск. Однако большинство заседаний Совета глав госу-
дарств проходили в Москве, что отражает реальную доминирующую
роль России в Содружестве. Кроме того, Устав предусматривает воз-
можность образования органов отраслевого сотрудничества, которых в
дальнейшем было образовано около 70-ти (наиболее важные из них
23

Страницы