Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 121 стр.

íû, èìåÿ âîçìîæíîñòü ñíèæàòü íàëîãè, îñóùåñòâëÿòü äåíåæíûå
âûïëàòû íàñåëåíèþ, îáåñïå÷èâàòü èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêèé óðî-
âåíü îáùåñòâåííûõ óñëóã, ñóáñèäèðîâàòü äåëîâóþ àêòèâíîñòü, óñó-
ãóáëÿþò òåððèòîðèàëüíûå ðàçëè÷èÿ â èñõîäíûõ óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ
ðåãèîíîâ è ðàçðóøàþò åäèíîå ïîëå êîíêóðåíòíîé ñðåäû. Íèçêàÿ
ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ áîãàòûõ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè ðåãèîíîâ òàê-
æå óâåëè÷èâàåò òåíäåíöèþ ê áþäæåòíîìó íåðàâåíñòâó.
     Âìåñòå ñ òåì, êàê îòìå÷àþò Â.Í. Ëåêñèí è À.Í. Øâåöîâ,
ýêñïëóàòàöèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ îáóñëîâëèâàåò ñîöèàëüíûå è
ýêîëîãè÷åñêèå èçäåðæêè ðåãèîíîâ, âêëþ÷àþùèå çàòðàòû íà òðàíñ-
ïîðòíóþ èíôðàñòðóêòóðó, êîìïåíñàöèþ óùåðáà îêðóæàþùåé
ñðåäå, íà çäðàâîîõðàíåíèå 85. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáóñëîâëèâàåò
íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåãèîíàìè äîñòà-
òî÷íûõ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé äëÿ êîìïåíñàöèè çàòðàò, èñõîäÿ
èç ñîîáðàæåíèé ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé
ýôôåêòèâíîñòè.
     Â ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå
ðàöèîíàëüíûì çà÷èñëåíèå ïëàòåæåé çà ïîëüçîâàíèå íåðàâíîìåð-
íî ðàñïðåäåëåííûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè â ôåäåðàëüíûé áþä-
æåò. Íî òàê êàê îðãàíû âëàñòè íà ìåñòàõ è ýòíè÷åñêèå ãðóïïû
ìîãóò ïîòåðÿòü ñâîè äîõîäû îò òðàäèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, çà
ôåäåðàëüíûì óðîâíåì ñëåäóåò çàêðåïèòü íàëîãè íà ðåíòó îò ïðè-
ðîäíûõ ðåñóðñîâ çà èñêëþ÷åíèåì íàëîãîâ, êîìïåíñèðóþùèõ îá-
ùåñòâåííûå èçäåðæêè ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.
     Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íåäðà
òåððèòîðèè Ðîññèè ïðèíàäëåæàò âñåì åå ãðàæäàíàì. Ñòàòóñ ïåð-
âè÷íûõ ðåñóðñîâ êàê ÷àñòè îáùåíàöèîíàëüíîãî èìóùåñòâà îïðå-
äåëÿåò îáùåíàöèîíàëüíîå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ðåíòû, âîçíèêàþ-
ùåé ïðè èõ èñïîëüçîâàíèè. Ãîñóäàðñòâî æå ïðèñâàèâàåò òó åå
÷àñòü, êîòîðàÿ íå çàâèñèò îò äåÿòåëüíîñòè íåäðîïîëüçîâàòåëÿ.
Îíà îáðàçóåòñÿ â ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîì êîìïëåêñå çà ñ÷åò ïðè-
ðîäíîé ãîðíîé ðåíòû ïðè ðàçðàáîòêå âûñîêî- è ñâåðõðåíòàáåëü-
íûõ ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, à òàêæå íà ïðåäïðè-
ÿòèÿõ ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè ñûðüÿ, à òàêæå çà ñ÷åò çíà÷èòåëü-
íûõ êîëåáàíèé öåí íà ìèðîâîì ðûíêå.
__________________
       85
          Ëåêñèí Â.Í. Øâåöîâ À.Í. Ãîñóäàðñòâî è ðåãèîíû. Òåîðèÿ è ïðàêòè-
êà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ì.: ÓÐÑÑ,
2000. Ñ. 246.


                                                                     121