Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 122 стр.

     Ïðàâèòåëüñòâåííûå ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íàëîãîîá-
ëîæåíèÿ ïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè áûëè ðàññìîòðåíû
â ðàçäåëå «Íàëîãîâàÿ ñèñòåìà â ìåõàíèçìå áþäæåòíîãî âûðàâíè-
âàíèÿ äîõîäîâ». Ñóòü íîâîââåäåíèé ñâîäèòñÿ ê óïðîùåíèþ äåé-
ñòâóþùåé íàëîãîâîé ñèñòåìû è óâåëè÷åíèþ äîõîäîâ ãîñóäàð-
ñòâà, ÷òî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, óõóäøàåò ñòðóêòóðó è ðàçìûâàåò
ýêîíîìè÷åñêóþ ñóùíîñòü íàëîãîîáëîæåíèÿ â íåäðîïîëüçîâàíèè.
     Ìåæäó òåì îáùåïðèçíàííûì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ïî ðÿäó
êðèòåðèåâ íàëîã íà ðåíòó ÿâëÿåòñÿ áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì, ÷åì
íàëîã íà ïðîèçâîäñòâî (â òîì ÷èñëå íàëîã íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ), òàê êàê íàëîã íà ðåíòó ñîêðàùàåò èçáûòî÷íóþ
ïðèáûëü, íå îêàçûâàåò âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé îá èíâåñ-
òèöèÿõ, î ìàñøòàáàõ è òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà 86.
     Â ñâÿçè ñ âûøåñêàçàííûì áûëî áû öåëåñîîáðàçíî óñòàíî-
âèòü ïîïðàâî÷íûå êîýôôèöèåíòû, ó÷èòûâàþùèå ðåíòíûå îñî-
áåííîñòè ðàçðàáîòêè ìåñòîðîæäåíèé (ïðåäóñìîòðåííûå â ïåðâî-
íà÷àëüíîì âàðèàíòå çàêîíîïðîåêòà î íàëîãå íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ), õîòÿ áû äëÿ îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñ-
êîïàåìûõ. Èçúÿòèå äèôôåðåíöèàëüíîé ðåíòû ó äîáûâàþùèõ êîì-
ïàíèé ìîæåò áûòü ðåøåíî çîíèðîâàíèåì äîáû÷è è óñòàíîâëåíè-
åì ôèêñèðîâàííûõ, äèôôåðåíöèðîâàííûõ ïî çîíàì ïëàòåæåé.
     Äðóãèì íàïðàâëåíèåì ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ïëàòåæåé çà
ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè ÿâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à äîõîäîâ îò
ïëàòåæåé çà ïîëüçîâàíèå îáùåðàñïðîñòðàíåííûìè ïðèðîäíûìè ðå-
ñóðñàìè (ëåñíûì ôîíäîì, âîäíûìè îáúåêòàìè, îáúåêòàìè æèâîò-
íîãî ìèðà è âîäíûìè áèîëîãè÷åñêèìè ðåñóðñàìè, ïðî÷èìè ïëàòå-
æàìè), à òàêæå çåìåëüíîãî íàëîãà â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ðîëè äàííûõ
íàëîãîâ â ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòíûõ äîõîäàõ ðåøåíèå î ïåðåäà÷å
ïîñòóïëåíèé íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü ñëåäóåò ïðèíèìàòü â óâÿçêå
ñ ðåøåíèåì îá èíäåêñàöèè ñòàâîê óêàçàííûõ ïëàòåæåé.
     Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îòêàçàòüñÿ îò
öåíòðàëèçàöèè 30 % îò çåìåëüíîãî íàëîãà è àðåíäíîé ïëàòû çà
çåìëþ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå è âåðíóòü ýòè
__________________
       86
          Ñì.: Ëüâîâ Ä.Ñ. Ýêîíîìèêà ðàçâèòèÿ. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2002. Ñ. 164—
173; McLure Charles E. The sharing of taxes on natural resources and the future of
the Russian Federation / in Christine Wallich, editor, Washington: The World
Bank, 1994. P. 181—217.


122