Составители:
Рубрика:
135
дееспособного.
Основные положения статьи были развиты и конкретизированы в
ежегодных посланиях президента РФ Федеральному собранию и в
процессе практической работы.
Первым шагом президента России В. В. Путина к созданию сильного
государства стала административная реформа, которая началась с
учреждения в мае 2000 г. семи федеральных округов и введение в них
института представителей президента РФ. 89 субъектов федерации
были распределены между следующими округами: Дальневосточный
(К. И. Пуликовский), Сибирский (Л. М. Драчевский), Центральный
(Г. К. Полтавченко), Уральский (П. П. Латышев), Приволжский (С. В.
Кириенко), Южный (В. И. Казанцев, с марта 2004 г. – В. А. Яковлев),
Северо-Западный (В. В. Черкесов, с марта 2003 г. – В. И. Матвиенко,
с ноября 2003 г. – И. И. Клебанов).
Целью реформы стало повышение эффективности деятельности
федеральных органов государственной власти и совершенствование
системы контроля за исполнением их решений. Реформа создала
федеральную исполнительную вертикаль, связав центр с местами.
Представители президента стали связующим звеном, механизмом
прямой связи между центром и регионами, подобно генерал-
губернаторам екатерининских времен. Реформа восстановила
управляемость страной, одновременно деконцентрировав полномочия
президентской власти, приблизив федеральный аппарат управления
к субъектам федерации, к населению.
Критически настроенные политологи, однако, предупреждают, что
эта новация, не отраженная в Конституции, порождает значительную
непредсказуемость в работе исполнительной власти и становится
мощным источником «теневой» политики.
Законодательство. Вторым шагом к укреплению федеративного
государства стало приведение в соответствие с Конституцией РФ
законов субъектов Федерации, прежде всего республик, объявивших
о своем суверенитете
в 1990–1991 гг. В этом процессе активную роль играли представители
президента. В итоге из конституций всех российских республик (кроме
Чеченской, конституция которой была принята лишь весной 2003 г.)
было изъято положение об их суверенном статусе.
В 2001 г. была начата работа по пересмотру всей системы
взаимоотношений между центром и субъектами, сложившейся в
1990-е гг. на основе двусторонних договоров и соглашений (всего
было подписано 42 договора и около 200 соглашений). Многие из
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- …
- следующая ›
- последняя »
