ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
45
Но это – перспектива. В реальности современные политические системы не
способствуют действительному участию большинства населения в принятии жиз-
ненно важных решений, часто выступая как механизм отчуждения народа от по-
литической власти . Поэтому сегодня считается, что управлять государством мо-
жет только узкая группа компетентных людей - мудрая и подготовленная элита.
Участие масс в политике сводится лишь к участию в выборах , когда массы изби-
рают конкретных лиц, но не формируют политику. Массы легитимизируют
власть конкретной элиты .
В . Парето указывал, что демократия характеризуется не отсутствием элит, а
способом ее образования. Отличительная черта современной демократии - конку-
ренция элит за позиции власти и открытый характер выборов.
Авторами модели «конкурентной элитистской демократии» считают М . Вебе-
ра и Й . Шумпетера. М . Вебер подчеркивал, что «господству уважаемых людей и
управлению посредством парламентариев приходит конец . Предприятие берут в
свои руки политики по «основной профессии», находящиеся вне парламентов» .
Й . Шумпетер исходил из того , что на первый план выходит концепция демокра-
тии, при которой роль народа состоит в создании правительства или посредниче-
ского органа, формирующего исполнительный национальный орган. На первое
место выдвигается конкурентная борьба за голоса избирателей . Главное ее досто-
инство - вера в легитимность существующего порядка на основе права и привер-
женности правилам политической игры .
Новое прочтение роли элит и лидерства позволяет выделить ведущую роль по-
литических лидеров в современном мире и объяснить, как и откуда возникает об-
щая воля, как она подменяется или фальсифицируется. Новая концепция не отри -
цает существования воли групп, но рассматривает ее как скрытую до определен-
ного времени , пока какой-нибудь политический лидер не вызовет ее к жизни и не
превратит в фактор политической жизни . Демократия в этой связи используется
как признанный метод ведения этой борьбы , а система выборов - единственно
возможный способ занять лидерские позиции.
С. Липсет определяет демократию как политическую систему, которая имеет
постоянно конституционные возможности для замены правящих лиц. Он выделяет
необходимые условия, которые определяют демократичность политической сис-
темы, включая туда: 1) систему верований; 2) набор политических лидеров, осу -
ществляющих управление; 3) одну (или больше) группу лидеров вне правитель-
ства, которая действует как легитимная оппозиция, считая, что только в этом слу -
чае политическая система остается стабильной.
Р. Даль в модели «полиархической демократии» гарантиями действенности
демократии называет «право политических лидеров соревноваться за поддержку и
голоса избирателей».
Все современные модели демократии подчеркивают ведущие позиции лидера в
демократических процессах . Демократические механизмы включают в себя фор-
мы приведения к власти определенных лидеров и формы их отчетности , контроль
45
Н о э то – перспекти ва. В реальности соврем енны е поли ти чески е си стем ы не
способству ю т д ействи тельном у у части ю больш и нства населени яв при няти и ж и з-
ненно важ ны х реш ени й, часто вы сту паякак м ехани зм отчу ж д ени янарод а от по-
ли ти ческой власти . Поэ том у сегод нясчи тается, что у правлять госу д арством м о-
ж ет только у зкаягру ппа ком петентны х лю д ей - м у д раяи под готовленнаяэ ли та.
У части е м асс в поли ти ке свод и тсяли ш ь к у части ю в вы борах, когд а м ассы и зби -
раю т конкретны х ли ц , но не ф орм и ру ю т поли ти ку . М ассы леги ти м и зи ру ю т
властьконкретной э ли ты .
В . Парето у казы вал, что д ем ократи яхарактери зу етсяне отсу тстви ем э ли т, а
способом ее образовани я. О тли чи тельнаячерта соврем енной д ем ократи и - конку -
ренц и яэ ли т запози ц и и власти и откры ты й характер вы боров.
А вторам и м од ели « конку рентной э ли ти стской д ем ократи и » счи таю т М . В ебе-
ра и Й . Ш у м петера. М . В ебер под черки вал, что « господ ству у важ аем ы х лю д ей и
у правлени ю посред ством парлам ентари ев при ход и т конец . Пред при яти е беру т в
свои ру ки поли ти ки по « основной проф есси и », наход ящ и есявне парлам ентов».
Й . Ш у м петер и сход и ли з того, что на первы й план вы ход и т конц епц и яд ем окра-
ти и , при которой роль народ а состои т в созд ани и прави тельства и ли посред ни че-
ского органа, ф орм и ру ю щ его и сполни тельны й нац и ональны й орган. Н а первое
м есто вы д ви гаетсяконку рентнаяборьба за голоса и зби рателей. Главное ее д осто-
и нство - вера в леги ти м ность су щ еству ю щ его порядка на основе права и при вер-
ж енности прави лам поли ти ческой и гры .
Н овое прочтени ероли э ли т и ли д ерствапозволяет вы д ели ть вед у щ у ю рольпо-
ли ти чески х ли д еров в соврем енном м и ре и объясни ть, как и отку д а возни кает об-
щ аяволя, как она под м еняетсяи ли ф альси ф и ц и ру ется. Н оваяконц епц и яне отри -
ц ает су щ ествовани яволи гру пп, но рассм атри вает ее как скры ту ю д о опред елен-
ного врем ени , пока какой-ни бу д ь поли ти чески й ли д ер не вы зовет ее к ж и зни и не
преврати т в ф актор поли ти ческой ж и зни . Д ем ократи яв э той связи и спользу ется
как при знанны й м етод вед ени яэ той борьбы , а си стем а вы боров - ед и нственно
возм ож ны й способ занятьли д ерски епози ц и и .
С. Ли псет опред еляет д ем ократи ю как поли ти ческу ю си стем у , котораяи м еет
постоянно консти ту ц и онны евозм ож ности д лязам ены правящ и х ли ц . О н вы д еляет
необход и м ы е у слови я, которы е опред еляю т д ем ократи чность поли ти ческой си с-
тем ы , вклю чаяту д а: 1) си стем у веровани й; 2) набор поли ти чески х ли д еров, осу -
щ ествляю щ и х у правлени е; 3) од ну (и ли больш е) гру ппу ли д еров вне прави тель-
ства, котораяд ейству ет как леги ти м наяоппози ц и я, счи тая, что только в э том слу -
чаеполи ти ческаяси стем аостаетсястаби льной.
Р. Д аль в м од ели « поли архи ческой д ем ократи и » гаранти ям и д ейственности
д ем ократи и назы вает « право поли ти чески х ли д еровсоревноватьсяза под д ерж ку и
голосаи зби рателей».
В сесоврем енны ем од ели д ем ократи и под черки ваю т вед у щ и епози ц и и ли д ерав
д ем ократи чески х проц ессах. Д ем ократи чески е м ехани зм ы вклю чаю т в себяф ор-
м ы при вед ени як власти опред еленны х ли д еров и ф орм ы и х отчетности , контроль
