ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
51
Присутствие групп давления в политической жизни, с одной стороны ,
умножает число косвенных политических субъектов, выступает своеобразным
дополнением к многопартийности, расширяя плюрализм , а с другой стороны ,
ведет к сращиванию наиболее мощных групп давления с партийными и бюро -
кратическими группировками, росту олигархии и корпоративистских тенден-
ций .
Типология групп давления :
I - в своей деятельности группы давления различаются по признаку: а ) цели
(группы , отстаивающие материальные интересы , и группы , поддерживающие ,
прежде всего идеологические , моральные принципы ); б) рода (частные группы ,
общественные группы ); в) структуры (массовые, типа профсоюзов, и кадровые,
с ограниченным числом членов, группы ).
II - в соответствии со степенью специализации и организованности групп Г.
Алмонд и Г. Пауэлл выделяют 4 типа групп интересов: 1 - спонтанные – сти-
хийные, эфемерные и часто ориентированные на насилие (манифестации, бун -
ты ); 3 – неассоцитивные – неформальные, непостоянные и ненасильственные
группировки, формирующиеся на основании родственных связей , вероиспове -
дания и пр. и характеризующиеся отсутствием непрерывности существования и
организованности; 4 – институциональные – формальные организации – пар-
тия , собрание , администрация , армия , церковь , наделенные и другими функ-
циями, кроме выражения интересов, но обладающие способностью жить этими
интересами (сплоченная группа офицеров, руководящий орган партии и т . п .); 4
– ассоциативные – добровольные, специализирующиеся на выражении интере -
сов организации – профсоюзы , группировки деловых людей или промышлен-
ников, этнические и религиозные ассоциации граждан. Эти группы обладают
степенью организованности и специализации, характерной для эффективных
групп давления .
Во втором вопросе характеризуются способы , формы и методы деятельно -
сти групп давления , сферы их активности.
В системе, основанной на политическом плюрализме, давление проводится
через политико - партийные каналы , через законодателей, деятелей правительст-
ва , бюрократию , посредством мобилизации широкого общественного мнения .
Типичными способами воздействия групп давления на деятельность аппа-
рата власти являются: 1) непосредственное выдвижение своих ставленников в
органы власти (в качестве парламентария , члена кабинета или функционера ад-
министративного аппарата ); 2) участие членов группы в работе парламентских
комиссий , подкомиссий , ассоциаций , в межведомственных комитетах и служ -
бах; 3) поддержание личных «приятельских» контактов между заправилами
бизнеса и государственными чиновниками на местах.
Конкретные формы работы групп давления заключаются в подготовке пи-
сем и личных обращений к законодателям или представителям администрации;
в организации соответствующих кампаний в СМИ ; в проведении демонстра -
51 П рис утс твие груп п да вл ения в п о л итич ес ко й жизни, с о дно й с то ро ны , ум но ж а ет ч ис л о ко с венны х п о л итич ес ких с убъекто в, вы с туп а ет с во ео бра зны м до п о л нением к м но го п а ртийно с ти, ра с ширяя п л юра л изм , а с друго й с то ро ны , ведет к с ра щива нию на ибо л ее м о щны х груп п да вл ения с п а ртийны м и и бюро - кра тич ес ким и груп п иро вка м и, ро с ту о л ига рхии и ко рп о ра тивис тс ких тенден- ций. Тип о л о гия груп п да вл ения: I - в с во ей деятел ьно с ти груп п ы да вл ения ра зл ич а ютс я п о п ризна ку: а ) цел и (груп п ы , о тс та ива ющие м а териа л ьны е интерес ы , и груп п ы , п о ддержива ющие, п режде вс его идео л о гич ес кие, м о ра л ьны е п ринцип ы ); б) ро да (ч а с тны е груп п ы , о бщес твенны е груп п ы ); в) с труктуры (м а с с о вы е, тип а п ро фс о юзо в, и ка дро вы е, с о гра нич енны м ч ис л о м ч л ено в, груп п ы ). II - в с о о тветс твии с о с теп енью с п ециа л иза ции и о рга низо ва нно с ти груп п Г. А л м о нд и Г. П а уэ л л вы дел яют 4 тип а груп п интерес о в: 1 - с п о нта нны е – с ти- хийны е, эфем ерны е и ч а с то о риентиро ва нны е на на с ил ие (м а нифес та ции, бун- ты ); 3 – неа с с о цитивны е – нефо рм а л ьны е, неп о с то янны е и нена с ил ьс твенны е груп п иро вки, фо рм ирующиес я на о с но ва нии ро дс твенны х с вязей, веро ис п о ве- да ния и п р. и ха ра ктеризующиес я о тс утс твием неп реры вно с ти с ущес тво ва ния и о рга низо ва нно с ти; 4 – инс титуцио на л ьны е – фо рм а л ьны е о рга низа ции – п а р- тия, с о бра ние, а дм инис тра ция, а рм ия, церко вь, на дел енны е и другим и функ- циям и, кро м е вы ра жения интерес о в, но о бл а да ющие с п о с о бно с тью жить этим и интерес а м и (с п л о ч енна я груп п а о фицеро в, руко во дящий о рга н п а ртии и т.п .); 4 – а с с о циа тивны е – до бро во л ьны е, с п ециа л изирующиес я на вы ра жении интере- с о в о рга низа ции – п ро фс о юзы , груп п иро вки дел о вы х л юдей ил и п ро м ы шл ен- нико в, этнич ес кие и рел игио зны е а с с о циа ции гра жда н. Э ти груп п ы о бл а да ют с теп енью о рга низо ва нно с ти и с п ециа л иза ции, ха ра ктерно й дл я эффективны х груп п да вл ения. В о вт ором вопросе ха ра ктеризуютс я с п о с о бы , фо рм ы и м ето ды деятел ьно - с тигруп п да вл ения, с феры их а ктивно с ти. В с ис тем е, о с но ва нно й на п о л итич ес ко м п л юра л изм е, да вл ение п ро во дитс я ч ерез п о л итико -п а ртийны е ка на л ы , ч ерез за ко но да тел ей, деятел ей п ра вител ьс т- ва , бюро кра тию, п о с редс тво м м о бил иза цииширо ко го о бщес твенно го м нения. Тип ич ны м и с п о с о ба м и во здейс твия груп п да вл ения на деятел ьно с ть а п п а - ра та вл а с ти явл яютс я: 1) неп о с редс твенно е вы движение с во их с та вл еннико в в о рга ны вл а с ти (в ка ч ес тве п а рл а м ента рия, ч л ена ка бинета ил и функцио нера а д- м инис тра тивно го а п п а ра та ); 2) уч а с тие ч л ено в груп п ы в ра бо те п а рл а м ентс ких ко м ис с ий, п о дко м ис с ий, а с с о циа ций, в м ежведо м с твенны х ко м итета х и с л уж - ба х; 3) п о ддерж а ние л ич ны х «п риятел ьс ких» ко нта кто в м ежду за п ра вил а м и бизнес а иго с уда рс твенны м ич ино вника м ина м ес та х. Ко нкретны е фо рм ы ра бо ты груп п да вл ения за кл юч а ютс я в п о дго то вке п и- с ем и л ич ны х о бра щений к за ко но да тел ям ил и п редс та вител ям а дм инис тра ции; в о рга низа ции с о о тветс твующих ка м п а ний в С М И ; в п ро ведении дем о нс тра -
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- …
- следующая ›
- последняя »