Природоресурсное право. Калинин И.Б. - 104 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

Глава 2. Природоресурсное право как отрасль российского права
103
Д.М. Гвишиани, хотя и подчёркивал необходимость управления
единой системой «Общество-Природа», но при этом указывал на то, что
особенности функционирования природы и общества позволяют на
начальном этапе исследования рассматривать их как автономные подси-
стемы
255
. Связь природы и общества проявляется, в частности, в нали-
чии обратных связей. Общество формирует свою стратегию взаимодей-
ствия с природой, а природа под воздействием реализации этой страте-
гии «генерирует» сигналы, извещающие о том, успешны или нет пред-
принимаемые усилия
256
.
Таким образом, устойчивое природопользование можно рассматри-
вать как такую модель использования природных ресурсов, в которой
рациональное использование природных ресурсов неразрывно сочетает-
ся с охраной окружающей среды
257
. Охрана окружающей среды воз-
можна только в том случае, если природные ресурсы используются,
вовлекаются в хозяйственный оборот. Природопользование первично по
отношению к охране окружающей среды. Поэтому можно утверждать,
что устойчивое природопользование возможно только путём раци-
онального использования природных ресурсов
258
.
Невозможно охранять, например, месторождение нефти при её до-
быче, поскольку нефть, как ресурс, в данном случае изымается, уничто-
жается. При этом действительно необходимы меры по минимизации
загрязнения воздуха при выбросах и сжигании попутного газа, вреда,
причиняемого лесным участкам, водным объектам и объектам животно-
го мира. Но эти мероприятия сложно рассматривать как охрану самого
добываемого ресурса – нефти. В совокупности же рациональная добыча
этого ресурса вместе с выполнением требований по охране других при-
родных ресурсов обеспечит устойчивое природопользование при разра-
ботке месторождения. Это утверждение справедливо для использования
всего природоресурсного потенциала в целом.
В целях обеспечения устойчивости природопользования необходи-
мо введение государственных ограничений на объёмы извлечения при-
255
Гвишиани Д.М. Системные исследования проблем социально-экономического раз-
вития СССР // Там же. С. 206.
256
Данилов-Данильян В.Н., Рывкин А.Л. К системному анализу долгосрочных процес-
сов природопользования // Там же. С. 175.
257
Термин «устойчивое использование» по отношению к природным ресурсам в по-
следнее время использует А.К. Голиченков (см., например: Голиченков А.К. Экологиче-
ский кодекс Российской Федерации: концепция проекта XXI века (основные подходы и
положения) // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конфе-
ренции). М., 2001. С. 21–22), не раскрывая, однако, его содержания.
258
Принцип «охрана через рациональное использование» применялся авторами в по-
яснительной записке к Проекту Федерального закона «Об охоте» // КонсультантПлюс.

Страницы