Природоресурсное право. Калинин И.Б. - 63 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

Общая часть
62
рения потребностей Российской Федерации, её субъектов, муниципаль-
ных образований, физических, юридических лиц, в то время как под
охраной водных объектов в Кодексе понимается система мероприятий,
направленных на их сохранение и восстановление. В преамбуле Закона
«О недрах» определено, что этим законом регулируются отношения,
возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и
охраной недр территории России, её континентального шельфа. Нормы
аналогичного содержания существуют в Лесном кодексе РФ, Федераль-
ном законе «О животном мире»
139
, других нормативных актах.
Необходимость уменьшения вредного воздействия на окружающую
среду в результате поиска, разведки и добычи природных ресурсов, а
также в ходе иной деятельности человека, не связанной с их извлечени-
ем, зачастую приводит к отождествлению понятий рационального ис-
пользования и охраны природных ресурсов, в то время как это взаимо-
исключающие друг друга виды деятельности. Поэтому и системы норм,
регулирующих возникающие при этом отношения, составляют различ-
ные, обособленные отрасли российского права.
Рациональное использование природного ресурса, как указывалось,
предусматривает наиболее полное извлечение его полезных свойств с
нанесением наименьшего вреда отраслям хозяйства, базирующимся на
том же ресурсе. Анализ содержания, вкладываемого законодателем в
понятия «использование природных ресурсов» и «охрана природных
ресурсов», позволяет обосновать необходимость отраслевого разграни-
чения норм, регулирующих отношения по рациональному использова-
нию и охране природных ресурсов.
В основе охраны природы лежит деятельность, направленная на со-
хранение природных объектов и окружающей среды в целом, в то время
как использование природных ресурсов направлено на поиск, разведку
и извлечение (использование) в той или иной форме их полезных
свойств. Рациональность в использовании природных ресурсов заклю-
чается в применении технологий, приносящих наименьший вред, а так-
же в добыче ресурсов в объёмах, не приводящих к необратимым явле-
ниям в окружающей среде (в пределах хозяйственной ёмкости соответ-
ствующих экосистем и биосферы в целом).
Цели любой деятельности, направленной на извлечение природных
ресурсов, находятся в прямом и непримиримом противоречии с целями
охраны природы. Негативное воздействие на окружающую среду в рам-
ках понятия использования природных ресурсов подразумевает саму
139
СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462 (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-
ФЗ).

Страницы